淄博新闻网讯　“优化发展环境党员争先锋机关作表率”主题实践活动是市直机关落实“一个定位、三个着力”总体要求和实现“十个新突破”的一项重要举措。机构编制部门作为“优化营商环境要有新突破”的牵头部门和主题实践活动领导小组成员单位,有现实的责任和应尽的义务,通过扎实组织这一主题实践活动,坚持打造“三最”城市目标不放松,持续简政放权、放管结合、优化服务,为全市经济转型升级和民生社会事业发展提供坚强体制机制保障。
　　一、深刻把握活动内涵,持续精准发力。去年以来,面对经济下行触底回升不明朗,转型升级任务艰巨等严峻问题,市委、市政府确定了打造“审批事项最少、收费标准最低、办事效能最高”的“三最”城市建设目标,通过优化营商环境不断激发经济活力。今年开展的“优化发展环境党员争先锋机关作表率”主题实践活动,与“三最”城市建设要求紧密契合,落脚点还是聚力优化营商环境,助力实现“十个新突破”。市编办作为牵头部门之一,将在深入把握主题实践活动重要意义的基础上,结合机构编制工作实际,切实加强学习教育,进一步统一思想,通过深入开展对标自纠活动,查摆个人、科室和部门存在的问题,列出各层面清单,制定整改方案,确保整改到位；切实发挥党组织“战斗堡垒”和党员先锋模范作用,主动担当,紧紧咬住打造“三最”城市优化营商环境目标不放松,找准影响“三最”城市建设的重点、痛点、盲点,精准发力,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,进一步激发市场主体创造活力,为打赢经济转型升级攻坚战营造一流营商环境。
　　二、加强机关作风建设,争创一流工作水平。面对繁重的工作任务和重重困难,迫切需要我们在“优化发展环境党员争先锋机关作表率”主题实践活动中,进一步加强自身建设,创新工作方法,不断提高整体工作水平。一是转变工作作风,提高工作效能。在全办大力倡导勇于担当争创一流的工作作风,以“优化发展环境党员争先锋机关作表率”主题实践活动为契机,结合开展好“两学一做”教育,争创“时代先锋”,扎实推进“三亮三比三评”,以“三亮”强监督、以“三比”提能力、以“三评”强激励,进一步细化量化工作任务,明确工作标准,认真完成各项重点创新工作,打造创建优化发展环境、为基层为群众办实事好事“服务品牌”,不断提高工作效能。二是加强学习调研,提高业务能力。结合全年重点工作任务,在深入开展“优环境抓落实机关走在前”专题研讨和“我为优化发展环境促进转型发展献计献策”征文活动的基础上,在全办确定机构编制工作重点调研课题,领导干部带头开展实地调研,带头解决实际问题。定期组织“机构编制大讲堂”,加强学习教育培训,邀请各行业专家学者组织授课,相互学习借鉴,取长补短,提高业务水平。三是把党风廉政建设牢牢抓在手上。严格落实主体责任和“一岗双责”,加强廉政建设,健全惩防体系,把从严管理贯彻到业务工作和干部队伍建设全过程,切实维护好机构编制部门的良好形象。
　　三、坚持“三最”目标不放松,持续优化营商环境。2016年是“优化营商环境要有新突破”工作的落实之年,也是“三最”城市建设的攻坚之年。市编办将紧密结合“优化发展环境党员争先锋机关作表率”主题实践活动,努力推动实现行政审批动态优化,始终保持在全省审批事项最少、行政效能最高、收费项目最少标准最低,力争年内行政效率再提高15%以上；加快建设网上审批系统,市级网上办理事项零次和一次跑腿完成率比上年提高10%以上。一是继续精简审批事项。做好国务院、省政府取消、调整行政审批事项的承接落实工作,进一步精简行政审批事项和子项,全面清理非行政许可事项。二是进一步优化审批流程。积极推进流程再造,完善建设项目联合审批和主审代办工作机制,明晰企业登记并联审批流程,全面推进建设项目前置审批区域化评估评审,在审批要件、流程、服务、制度等方面形成统一的标准规范。三是简化优化公共服务。按照全省统一部署,全面梳理和公开公共服务事项目录,坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续,规范备案、转报及其他方式管理事项。四是规范清理中介服务。分类推进、试点先行,推进中介服务机构与政府部门脱钩,规范中介服务收费,发挥好网上中介超市的作用,培育和规范中介服务市场。
　　四、推进综合行政执法体制改革,依法高效履行政府职能。如果说简政放权是转变政府职能的“当头炮”,那么综合行政执法体制改革可以说是促进政府职能转变的“连环炮”,是强化政府依法监管的重要突破口。今年,市编办将按照先行试点、逐步推开的原则,重点推进综合行政执法体制改革。一是纵向推进重心下移。按照强化基层的要求,在“一减一强”上下功夫,在城市区域内要减少市区执法层级,推进人员编制和执法力量下沉,加强基层执法力量。二是横向实行整合优化。对有执法职责的部门,一个部门内部只设一支执法队伍,在系统内部,实行大部门体制。三是严格规范公正文明执法。提升队伍素质、规范执法程序、提高执法透明度,自觉接受群众、社会和舆论监督。四是推进机制创新。抓住主要问题、重点问题,补齐短板,着眼实效,聚力制度创新,形成长效机制。

　　（张守华）