以钉钉子精神整治“落实不力”
□中共桓台县委常委、县纪委书记　耿庆玮

　　“新时代要有新气象,更要有新作为。”习近平总书记在党的十九大报告中明确指出,增强狠抓落实本领,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。学习贯彻落实十九大精神,就是把开展整治“落实不力”落在实处,把绝对忠诚于党落实到行动上,把不负人民的初衷体现在工作中,把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来。
以时不我待的危机感　认识“落实不力”
　　习近平总书记在报告中指出,历史车轮滚滚向前,时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。全党一定要保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风,以时不我待、只争朝夕的精神,奋力走好新时代的长征路。“落实不力”是前进路上的痼疾,必须充分辨识和理清当前慢落实、不落实、假落实等“落实不力”的各种具体行为、现象。
　　慢落实就是行动迟缓、推诿怠惰,对定下来的事情,能拖则拖、能慢则慢,拨一拨动一动,甚至拨了也不动。有的重部署、轻督办,前面紧、后面松,竹篮打水一场空,个别的稀里糊涂、虚以应付。
　　不落实是指缺少责任感、不讲政治、不守规矩,有令不行、有禁不止,只说不干、光说不练,工作落在文件和会议上,决心停留在嘴巴上。有的对上级部署不传达、不研究、不部署,听之任之；有的小富即安、小成即满,毫无进取之心；有的畏难发愁、束手无策,遇到困难绕着走等。
　　假落实表现在敷衍应付、照搬照抄、弄虚作假,弄不清楚自己的责任是什么,不知道自己该干什么、怎么干、干到什么程度。有的蜻蜓点水,浮在表面,虚晃一枪,“挂挡不加油、出工不出力”；有的说起来头头是道,行动上搞假把式、欺上瞒下等等。
　　“慢落实、不落实、假落实”不是小问题,是典型的形式主义、官僚主义,必须切实加以解决。要以“落实不力”专项整治为契机,坚持问题导向,查摆自己、查摆单位,深层次查找发生在工作中的“落实不力”问题并加以解决。
以较高的政治站位　抵制“落实不力”
　　“慢落实、不落实、假落实”是新长征路上的绊脚石,经济社会发展的中梗阻,使一些本来可以推进的工作没有推进,一些本来可以解决的问题没有得到及时解决,一些本来能够及时化解的矛盾没有得到及时化解,长此以往会丧失群众对我们的信任。
　　“落实不力”是作风问题,根子在私心太重,问题在党性不强。作为党员干部,要时刻牢记自己的第一身份是共产党人,第一职责是监督执纪问责。“慢落实、不落实、假落实”的精神状态、思想境界和工作作风附着其身,怎么能够全面建成小康社会,实现伟大的中国梦。
　　习近平总书记在十九大报告中指出,当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。这就要求纪检监察干部要时刻保持警醒,担起政治责任,强化自我约束,不能有压倒性态势形成就松口气的想法。更不能让“落实不力”的事情发生在自己身上,让图谋不轨的人有空可钻。把对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福作为根本政治担当,永葆共产党人政治本色。有态度更应有行动,有决心更应有信心,要以更高的政治站位,更敏锐的政治视觉,更细致的洞察力,推动“落实不力”专项整治深入开展。
以过硬的自身素质　监督“落实不力”
　　“其身正,不令而行”。纪检监察干部手握监督执纪重权,肩负党和人民的重托,必须以“更高的要求”理解和把握“打铁必须自身硬”。
　　要硬在思想上,铸就理想信念这个“压舱石”。持续开展“两学一做”学习教育,读原著、学原文、悟原理,认真领会和正确把握党的理论和路线方针政策,特别是习近平总书记关于全面从严治党的一系列新理念新思想新观点新要求,通过政治理论学习汲取政治营养,依靠文化自信坚定理想信念,不断提升人文素养和精神境界,激发担当精神。
　　要硬在作风上,把住中央八项规定精神这个“定盘星”。“落实不力”是赤裸裸的作风病。习近平总书记强调:“落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战,要坚定不移做好工作。”整治“落实不力”是纪检监察机关职责所在。作风不过硬,就会出现“其身不正,虽令不从”的状况。必须时刻始终坚守清正廉明、求真务实的本色,以抓铁有痕、踏石留印的韧劲,着力净化党内风气、引领社会风尚,努力打造作风建设的亮丽名片。
　　要硬在能力上,握好监督执纪问责这把“手术刀”。监督执纪责任重大、任务艰巨,不苦练内功,难善作善成。牢固树立学习意识,把学习作为一种责任和需要,深学细研《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党内法规,正确把握运用监督执纪“四种形态”,使监督执纪这把“手术刀”真正起到惩前毖后,治病救人的作用。
以强有力的问责　惩治“落实不力”
　　把监督执纪问责贯穿“落实不力”专项整治之中,形成严问责、真问责的长效机制,推动工作落实,提升工作效率。在“落实不力”专项整治中,纪检监察部门的“落实”就是认真监督执纪。如果充当老好人,不去真监督、真巡察、真问责,表面是太平盛世,其实就是最大的“落实不力”。
　　杜绝“落实不力”,需要加强对“落实不力”专项整治的检查督导。对自查自纠不重视、不认真的单位和人员,及时跟进教育批评；对问题突出的,取消年度评先树优资格,跟上问责,及时给予批评教育、诫勉、组织处理直至纪律处分。对弄虚作假、漏报瞒报、督促不改,造成严重后果的依纪依规从严查处、顶格处理。
　　同时,认真执行省委、省政府出台的《关于激励干部担当作为干事创业的意见(试行)》,坚持“三个区分开来”,严格准确把握政策,对那些不作为、慢作为、乱作为的干部,要严格落实《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

展现东部城区发展新姿态
□张店区体育场街道党工委副书记、办事处主任　鹿峻波

　　习近平总书记在十九大报告中指出,保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,一件接着一件事情办,一年接着一年干。体育场街道把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,列为党工委中心组理论学习的重要内容,要求领导带头先学一步,学深一层,掌握核心要义,指导发展实践。街道以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,按照“四位一体,组群统筹,全域融合”的战略布局要求和新调整后的“十个率先突破”等工作,围绕实现老城区“二次开发建设,推动发展新跨越”的总体目标,坚持跨越赶超的主旋律,深化改革创新,全面改善民生。
优化产业结构　释放经济发展新潜能
　　坚持向改革要动力,把“退城进园”作为新旧动能转换和产业转型发展的主阵地、主平台,充分利用张钢老厂腾空土地,加快建设塾香园、樱花园南区一期2个房地产项目建设,推进闲置土地促收促用；坚持向开放要潜力,以联通路、华光路、人民路3条道路东延为契机,清理闲置和低效土地资源,积极推介宝山超细粉腾空50亩、金乔纺织厂腾空40亩、华源炼钢旧厂区腾空140亩土地,金乔北区北侧90亩土地,形成招商引资“绿色通道”,打造东部经济新的增长极；坚持向规划要活力,深入推进供给侧结构性改革,积极促成鑫盛财富广场Young　Park项目,打造高端综合性青年创业汇集地；整合优化空间结构,将淄博文化艺术城打造成深度融合的“文化产业集群带”。
精细网格管理　融合社会治理新合力
　　深入推进“大城管”体制改革,严格落实“网格员上报-执法人员处置-网格员监管”的城市管理闭合机制,推动城市管理重心下移,有序推进城市更新改造,计划对银都花园小区17栋居民楼的提升改造；坚持“城区即景区”的管理标准和考核要求,利用好24小时民生服务热线“6211890”及网格化数字管理平台,精准实施民生实事。深化“平安街道”建设,持续推行“以房管人”、“六位一体”矛盾调处机制建设,在原有204个监控探头的基础上再增加170个,建立责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全环保综合治理体系；实施“惠民工程”,按照“标准再提高、重点再聚焦、内涵再丰富、底线再织牢”的要求,提升非营利性养老机构运营及服务质量,新建9处社区助老食堂,完成柳毅、银都2处社区居家养老服务中心,搭建15处“社区百姓大舞台”,培育壮大万象汇、喜来登、淄博精品文化艺术城等旅游文化产业实现新突破,实施“十百千”结对帮扶共建工程,实现对357个困难家庭的一对一结对帮扶。
夯实党的建设　构筑坚强有力新堡垒
　　实施“示范引领工程”,以社区办公服务用房“2667”提标工程为平台,以“全国先进基层党组织”为引领,打造兴乔社区6200㎡的党建活动中心,消灭500㎡以下办公用房；深入推进以“红擎·万象”楼宇党建服务中心为引领的“两新”组织党建建设,大力实施“党旗飘红闪耀体育场”、“先锋领航计划”等活动,着力打造一批基层党建工作品牌和先进典型。实施“从严管理工程”,按照越严越好、越实越好和全员覆盖的思路,持续深化“两学一做”学习教育,严格落实好“党员固定活动日”,丰富活动载体,把“三会一课”、民主评议等组织生活落实到位,运用“互联网+”思维,利用e家体育场街道微信APP和PC端党员量化积分、一网同心模块,全面推行党员量化网上管理制度,构建线上线下有机融合的党员教育管理新机制,真正树立党组织权威。实施“精准培训工程”,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,利用“15分钟微党课”、动漫党课等形式,开展“党的十九大精神巡礼”教育活动,努力打造信念坚定、政治过硬的干部队伍。

坚定理想信念　实现伟大梦想
□中共张店区委党校　周君

　　党的十八届六中全会明确提出:“必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。”十九大报告特别强调:“新时代党的建设要以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基。”加强新形势下党内政治生活,必须把坚定理想信念作为首要任务,着力为党员干部补钙壮骨、固魂守根。
　　坚持不懈抓好理论武装,夯实思想基础。习近平总书记指出:“理论上清醒,政治上才能坚定。”一些党员、干部包括高级干部,之所以理想信念动摇滑坡,走向严重违纪违法,首先起于思想的蜕变、理论的缺失、认知的错误。我们党自成立之日起,就高度重视理论武装,坚持不懈用先进理论贯穿党的思想政治建设,进入实现中华民族伟大复兴的关键时期,更需要发挥理论武装的作用,凝聚全党为共同理想信念奋斗的动力。新时期开展党内政治生活,要把政治理论学习摆在第一位,用新时代中国特色社会主义思想武装全党,教育引导党员干部牢记党的宗旨,挺起共产党人的精神脊梁,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,自觉做共产主义远大理想和中国特色主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者,始终在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
　　坚持不懈抓好党性教育,锤炼至纯党性。党性修养是党员干部思想政治、道德品质、作风能力等方面综合素质的体现。坚定党员理想信念,必须把党性教育摆在突出位置。党员的党性修养不会自发形成,必须要通过一定形式和渠道反复锻炼,严格的党内政治生活是党性锻炼的“磨刀石”。要把党的政治建设摆在首位,尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活准则,从严落实“三会一课”、民主评议党员、定期党性分析等制度,大力发扬批评和自我批评的作风,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,用共同理想取代各种潜规则,用先进的政治文化取代圈子文化,用纯洁的党内关系取代不正之风,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,永葆党的先进性和纯洁性。
　　坚持不懈抓好道德建设,发挥引领力量。道德修养是党员干部坚定理想信念的重要组成部分。加强党员的道德修养,既关系到党的执政能力建设和先进性建设,又关系到党的事业的兴衰成败。严格党内政治生活,要把党员干部道德建设摆在重要位置,以培育践行社会主义核心价值观为主导,以创新道德建设载体为重点,以发挥党员领导干部示范作用为关键,切实加强对党员干部社会主义核心价值观教育,深入推进“四德工程”建设,大力弘扬中华优秀传统文化和党的优良作风,不断加强党员干部“德”的考察,促进党员干部讲党性、重品行、做表率,做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者,以彰显党员人格魅力、带动社会风气转变。
　　坚持不懈强化“四个自信”,展现非凡气质。习近平总书记指出:“当今世界,要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话,那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。”自信是党员干部坚定理想信念的外在体现,突出表现为中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。严格党内政治生活,要把强化“四个自信”作为一个重要方面,引导广大党员深入学习党的十九大提出的“三个意味着”“四个伟大”“两个阶段”等重要论述,通过理论与实际、过去与现在、中国与西方的比较,进一步增强民族自豪感、国家荣誉感和党员责任感,毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义,始终以饱满自信的姿态走在时代潮头。
　　习近平总书记说:“一个政党,如一个人一样,最宝贵的是历尽沧桑,还怀有一颗赤子之心。”这颗赤子之心,就是崇高的共产主义理想信念。新形势下开展党内政治生活,一定要把坚定理想信念作为核心和根本,引导党员干部做到虔诚而执着、至信而深厚,在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的新征程上不忘初心、继续前行。

推动全面从严治党向纵深发展
□中共淄博市委党校　宋金萍

　　党的十九大报告从多个角度深刻阐述了全面从严治党的若干重大理论与实践问题,对推动全面从严治党向纵深发展作出了全面部署,为我们在新时代加强党的建设提供了根本遵循。
　　推动全面从严治党向纵深发展的前提:保持战略定力。战略定力是意志、毅力的反映,也是决心、信心、恒心的体现。只有具备强大战略定力,才能不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑,才能敢于啃硬骨头、敢于涉险滩,始终不懈地完成各项艰巨任务。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移地推进全面从严治党,着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题,形成了反腐败斗争压倒性态势,党内政治生活焕发新气象,政治生态不断净化。习近平总书记在十九大报告中强调,“全党要清醒认识到,我们党面临的执政环境是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的,党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决”。只有保持战略定力,才能巩固前期成果,取得压倒性胜利。保持战略定力,既需要全面从严治党的决心不变、方向不改、力度不减,保持“咬定青山不放松”的毅力、“不到长城非好汉”的韧劲,更需要“乱云飞渡仍从容”的政治定力与思想定力、以更大的决心、更大的勇气、更大的气力将全面从严治党进行到底。
　　推动全面从严治党向纵深发展的难点:解决深层次的问题。党的十八大以来,随着全面从严治党的深入推进,党的建设中的一些深层次问题日益凸显,比如,对于全面从严治党,大家都认识到了它的必要性和重要性,但是一旦严到自己,有些人总感觉不适应。在工作作风上,一些人表面上的行为规范了,但深层次的工作不实、作风飘浮问题并没有得到根本解决,为官不为的现象也不同程度存在。在党风廉政建设上,一些人表面上收敛了、收手了,但只是在“避风头”,灵魂深处并未收住心。在政治纪律上,一些人在宣传的口径上是与党中央保持一致,但“四个意识”并未在思想深处牢固树立。下一步,需要探索如何进一步巩固完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,如何进一步建立完善作风建设常态化长效化的体制机制,如何进一步增强党员干部的责任担当意识、激发锐意进取动力,如何进一步营造风清气正的政治生态,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性等深层次问题。
　　推动全面从严治党向纵深发展的重点:做到三个“必须”。全面从严治党就是要从政治上、组织上、思想上、作风上、制度上、纪律上坚持党内的全面严格治理,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。一是必须坚持思想建党和制度治党相统一。思想建党是我们党的传家宝,思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势。加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。管党治党要全面从严,必须把思想建党和制度治党紧密结合起来,使二者相辅相成、同向发力。一方面,要进一步用坚定理想信念炼就共产党人的“金刚不坏之身”。理想信念是共产党人精神之“钙”,是共产党人安身立命的根本。要根本解决党内存在的一些深层次问题,必须始终把坚定理想信念摆在重要位置,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。另一方面,要切实提高党的建设的制度化水平。继续坚持“标本兼治”,构建长效机制,完善党内法规制度体系,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。要进一步加强制度建设,加强和规范党内政治生活,进一步严明政治纪律和政治规矩,使管党治党走向严紧硬。要通过制度建设加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子,形成完善的不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,巩固“不敢”,强化“不能”,促进“不想”。二是必须坚持以上率下。落实管党治党政治责任,关键在党委、要害在一把手。党委(党组)书记要做管党治党的书记,当好第一责任人,用好以上率下这个工作方法,领好班子、管住干部,建设忠诚干净担当的队伍,营造风清气正的从政环境。三是必须坚持常抓不懈。风气养成重在日常教化,党的建设必须抓常抓长。要坚持从点滴抓起,在严和实、深和细上下功夫,以全面从严治党的新成果进一步提升和增强党的领导力,推动全面建成小康社会,进而全面建设社会主义现代化强国。

新时代　新思想　新理念
□中共淄博市委党校　王友军

　　站在新的历史方位,党的十九大对我国社会主义现代化建设作出了新的战略部署,明确从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面,制定了新时代统筹推进“五位一体”总体布局的战略目标。其中,在社会建设领域,十九大报告从坚持以人民为中心、在发展中保障和改善民生、打造共建共治共享的社会治理格局三个方面,对社会建设问题进行了重大部署安排。
　　坚持以人民为中心。党的十九大报告中,“人民”是贯穿始终的一条主线。推进新时代中国特色社会主义事业,必须坚持以人民为中心的发展思想,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。从健全人民当家作主制度体系,到为人民提供丰富的精神食粮,从提高保障和改善民生水平,到推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,一系列扎实举措,体现了我们党始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,不断增强人民的获得感、幸福感、安全感,让百姓生活一年更比一年好。坚持以人民为中心,就要抓住人民群众最直接、最现实的利益问题。问题有哪些?怎么去抓呢?总书记讲了八个原则:一是在发展中提高和保障民生,人人尽责,人人享有,逐步改善；二是坚守底线,构筑社会安全网,当前突出扶贫、精准扶贫,突出环境污染治理；三是完善公共服务体系,保障群众的基本生活；四是不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,既包含了物质,也包含精神的,特别是精神生活；五是实现社会公共服务均等化,强调要完善基本公共服务体系,实现人人享有；六是把增进人民福祉作为根本目的；七是深入开展脱贫攻坚,保证全体人民在共建共享中有更多获得感；八是要不断促进人的全面发展,让体人民走向共同富裕。
　　坚持在发展中保障和改善民生。这是一个非常重要的提法,过去强调国家以保障和改善民生为重点的社会建设,党的十九大强调坚持在发展中保障和改善民生。当前,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。发展不平衡不充分,已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。我们坚持以人民为中心的发展思想,就要在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。如何改善民生?改善哪些民生?习近平总书记在十九大报告中提出了要解决好的六个民生问题:一是优先发展教育事业,把教育放在优先位置,加快教育现代化,不断提供人民群众满意的教育；二是在发展中保障和改善民生必须提高就业质量,来满足人民群众的就业需求；三是坚持按劳分配,完善要素分配的体制机制；四是加强社会保障体系建设,兜底线、织密网、建机制；五是必须坚决打赢脱贫攻坚战；六是实施健康中国战略；七是使用数字技术创新基本公共服务。
　　打造共治共享的社会治理格局。共建共治共享的社会治理理念是党深化对社会治理规律认识和社会主义社会建设规律认识的重要理论创新成果,具有极强的现实针对性和实践指导性。做好中国的社会治理,要吸收西方国家社会治理的有益经验,但绝不能复制西方国家社会治理的模式和路数；还要在社会治理的理念上推陈出新、有所突破,探索一条符合中国社会发展实际,更加充实、有保障、可持续的中国特色社会主义社会治理体系。共建共治共享理念充分体现党对当代中国社会治理规律和社会主义社会建设规律的认识进一步深化,其中共建是基础,共治是关键,共享是目标。打造共建共治共享的社会治理新格局,关键在落实。一要增强党对社会治理的领导能力,加强党委对社会治理的统筹谋划和组织领导,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制；二要深刻认识互联网在社会治理中的作用,以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手,着力提高社会治理的智能化、专业化水平；三要兜住安全红线,构建公共安全体系,健全安全生产体系,完善社区治理体系,着力建设平安中国,确保人民群众安居乐业和社会和谐稳定。