淄博新闻网讯（□淄博日报/淄博新闻网/掌中淄博 记者 高长健 通讯员 刘蕾 韩京钊）冬季清洁取暖“气代煤电代煤”工程建设，是国家、省市围绕基于生态建设和民生改善作出的一项重要决策，是一项重大的政治任务、环保任务和民生任务。为推进全市“气代煤电代煤”工程建设，更好地促进生态改善、惠及群众生活，市政协将推进全市“气代煤电代煤”工程建设作为2018年对口协商的一项重要内容。今年1月至4月，市政协组织委员和相关专家，就全市“气代煤电代煤”工程建设工作进行对口协商议政，形成了《关于推进全市“气代煤电代煤”工程建设的协商报告》呈报市委、市政府，并得到了市委、市政府主要领导的批示。

　　协商报告体现的政协力量

　　2018年1月底，市政协成立了推进全市“气代煤电代煤”工程建设调研组，先期就工程建设情况进行摸底。3月至4月上旬，市政协主席丛锡钢、副主席董学武带队赴淄川、博山、高青、沂源等区县相关镇、办、村，深入住户，进行调研，实地了解工程建设过程中出现的问题、遇到的困难，听取基层施工单位和村民用户的意见和建议。在此基础上，召开市政协推进全市“气代煤电代煤”工程建设对口协商座谈会。市公用事业局、市环保局、市供电公司等相关部门以及有关镇、办、村等基层单位就工程建设情况进行了通报，市发改委、市住建局、市财政局、市物价局有关负责同志到会并就相关问题进行了解答，山东建筑大学的相关专家学者，市有关民主党派，市、区县部分政协委员针对工程建设更好地完善方案、加强保障，强化管理、突出安全宣传等问题提出了意见建议，这份凝聚着政协力量的协商报告正式出炉，并报送市委、市政府。市委副书记、市长于海田批示：“这份报告调研深入，对发现的问题提出了针对性的建议……请相关部门研究并在下一步的工作中解决好，切实提高群众的满意度、获得感。”

　　调研紧盯改造工程建设实情

　　调研组在实地调研和协商座谈中了解到，全市“气代煤电代煤”改造工程启动以来，市委、市政府高度重视,第一时间进行了安排部署，各级各部门迅速落实，超额完成了省定任务，全市11.3万用户进行了改造(其中气代煤8.3万户、电代煤3万户)，超任务量226%，位列全省第一。全省“气代煤电代煤”工作推进现场会在我市召开，在全省推广我市的做法。

　　在工程推进过程中，我市分步实施，统筹协调到位，进行全覆盖检查督查，确保了任务落实，并采取多项措施,确保燃气供应。市、区县两级分别成立了工程指挥部，在全省率先出台了《淄博市冬季清洁供暖“气代煤电代煤”工程实施方案》，制定《淄博市燃气工程规划建设管理办法》, 印发工程安全管理、工程技术标准等20余项，明确工程各项环节要求；聘请省市专家、委托第三方安全机构严格工程竣工验收；制定完善专项应急预案,开展专项安全巡查，在镇办设立安全管理机构，村居确定安全员，广泛开展安全宣传。

　　本着“宜气则气,宜电则电”的原则，通过逐一入户排查，针对每一户制定方案和施工，并对工程进展情况进行每月通报排名，对问题突出的限期整改落实，保证了工程进度；各区县成立检查组，核实任务完成情况，经市指挥部汇总统计，全市共计完成11.3万户，问题整改率100%。环保部2个检查组不间断地对实施工程的76个镇办、546个村居进行全覆盖督查巡查，对我市工作给予了充分肯定；市政府及时印发《关于做好冬季天然气稳定供应的紧急通知》，制定出台了《淄博市冬季天然气保供方案暨应急预案》，积极争取供气量，优先保障居民需求。为做好应急保障工作，我市编制了《淄博市天然气储气调峰设施建设专项规划(2018-2020)》，统筹做好天然气储气调峰，建成并投入运行液化天然气储气调峰站5座, 总储气能力约720万立方米。

　　推进工程建设的政协答案

　　调研组在现场调研和座谈协商中发现，由于时间紧、任务重、施工单位多，施工队伍水平参差不齐，在工程建设和使用过程中暴露出了一些安全问题；施工、竣工验收的标准规范不足，实际操作过程中难以把握；燃气设备厂家在设备安装过程中与燃气企业沟通协调不够；冬季上游单位持续压减供气量；用户在采暖方式的选择上较为单一，少部分用户使用率还不是很高……

　　虽然2017年的工程改造为3年工程任务的完成奠定了很好的工作基础，超额完成了省里下达的指标任务，但今后两年的任务还很艰巨，对此，报告从以下几个方面提出意见建议。

　　要抓好安全隐患排查治理“回头看”活动。牵头部门要及时组织开展工程隐患排查治理“回头看”活动，对2017年工程建设情况进行全面细致排查，从源头上防止安全事故发生。要加大宣传力度，加强居民用气、用电安全教育，普及到位，防止出现人为安全隐患。要在安全使用监管、管理队伍培训、设备维护维修等方面总结经验、创新工作。

　　对今明两年的工程建设进行科学论证，早规划、早部署、早施工。2017年的工程建设，各区县都是选择在经济条件和自然条件比较好，符合施工条件的地方率先实行，工作难度相对较小。随着工程进一步开展，问题会更复杂，改造的限制条件也会更多。这就需要牵头部门及早做好规划，搞好综合协调和工作调度，及时研究解决突出问题。

　　利用多种取暖方式，满足人民群众实际需求。在工程改造过程中，要因地制宜、综合规划，采取多种方式、精准推进，合理利用空气源热泵、地源热泵、光伏能源等新模式，把工程建设与美丽乡村建设、村容村貌整治结合起来，与垃圾处理、秸秆处置结合起来，与危房改造工程结合起来，避免重复建设。同时在研究落实补贴政策，提前做好预案、保障气源供应，进一步做好农村房屋建筑保温节能改造工作等方面提出意见建议。

　　报告还建议，要树立“一盘棋”的思想，加强统筹协调。工程涉及到全市多个部门单位，涵盖设计、施工、规划、环评、安全、质监等多个方面，组织协调难度大。责任部门单位要按照职责分工，主动有为地落实好承担的任务。要建立长效机制，坚持改造一处、巩固一处，把实事办实，把好事做好，让群众用得好、用得起、可持续，让“气代煤电代煤”工程真正变成群众满意的民心工程。