□记者 于磊 通讯员 王帝

　　2019,淄博改革发生了哪些“大事件”?

　　组织举办信息化推动制度创新暨“淄博实践”现场会,各路改革“大咖”云集淄博、推介淄博,省委常委、秘书长、改革办主任孙立成会前专门作出批示,对淄博改革的经验做法给予高度肯定；

　　受邀参加全面践行新发展理念实现高质量发展暨“徐州实践”高层研讨会,并作题为《做好四篇改革文章以制度创新引领老工业城市转型升级》的典型发言,新华社《高管信息》刊发我市相关做法；

　　我市建立健全改革落实工作机制、打通改革最后一公里的做法,被中央改革办印发中央各部委、各省(区、市)推介,全省仅此一例……

　　梳理这一年的工作,我们欣喜地看到,淄博改革再次收获满满!

　　一年来,全市各级坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格落实中央改革决策部署和省委工作要求,以刀刃向内的勇气、攻坚突破的气魄、治本治根的举措,奋力攻克难点、消除痛点、打通堵点,推动淄博老工业城市凤凰涅槃、加速崛起。

　　2019年,全市上下着力强化“事争一流、唯旗是夺”的工作理念、“大抓落实、狠抓落实”的工作作风、“勇于担当、敢于作为”的工作追求,实施了一大批创新性实事,取得了一系列制度创新成果、改革试点成果,42项改革创新经验、68项创新性实事走在全国前列,111项创新改革经验获省级以上表彰推广。

　　横下一条心,立下愚公志。淄博全面深化改革步履坚定,继续保持全面发力、多点突破、纵深推进的昂扬态势,人民群众的获得感幸福感安全感持续提升。

　　风正帆直行稳致远

　　方向决定前途,道路决定命运。改革开放是一场深刻革命,必须坚持正确方向,沿着正确道路前进。党的十八大以来,习近平总书记围绕在全面深化改革中坚持正确方向,进行了系统论述,作了反复强调。

　　全市各级认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,时时对标对表中央决策部署和省委工作要求,严格执行“一个第一议题”+“三个第一时间”+“三单一书”制度,召开市委全面深化改革委员会会议3次,审议出台中共淄博市委全面深化改革委员会《2019年工作要点》《改革任务台账》《重点改革事项》等改革方案9个,始终确保改革风正帆直,确保中央和省各项改革举措在淄博不折不扣落实落地。

　　深入贯彻落实党的十九大精神,制定《重要改革举措实施规划》,聚焦加快新旧动能转换、打造乡村振兴齐鲁样板淄博特色板块、坚决打好“三大攻坚战”,聚焦“双招双引”、打造对外开放新高地,聚焦激励广大干部担当作为、干事创业,推出59项重点改革举措,明确改革路径、时间进度、成果形式等,形成既有责任分工又有时间节点控制的整体规划。

　　积极落实省委部署要求,及时召开全市推进改革举措落实落地工作会议,对加快制度创新流程再造、国企改革、弘扬企业家精神、创新型城市建设、开发区体制机制改革、做好机构改革后半篇文章等重点改革任务作出安排部署,以目标集成、政策集成、效果集成为目标的新一轮改革冲锋号全面吹响。

　　旗帜高扬,风正帆悬。淄博,改革之船行稳致远。

　　制度创新引领突围

　　11月4日,市委书记江敦涛与所联络服务的企业家面对面座谈交流,一同分析相关产业发展趋势,一同会商企业发展方向和着力点,一同研究加快项目建设、链接高端要素资源、推进上市融资等思路措施,对能够立即解决的问题,当场安排推进解决；对需要深入研究才能解决的问题,责成有关部门迅速研究会商,拿出具体解决办法措施。会谈刚结束,江敦涛还主动向企业家们公布了自己的电话号码并互加微信,建立起了沟通联系的“直通车”。

　　今年9月份，我市出台关心关爱企业家十条措施，在构建新型政商关系上，除了建立“市级领导担任服务重点企业联络员”制度外，还提出各级党委政府要大胆为企业家“站台”、每年组织企业评议部门优劣、建立公务人员“污点”记录惩戒机制、建立企业免检免扰制度、实行涉企检查罚款一口登记备案等；在关心保护企业家上，建立企业家容错纠错机制，依法挽救陷入担保圈困境的优质企业；在提升企业家荣誉感上，开通优秀企业家绿色服务通道，大力宣传推介优秀企业家典型。

　　这是我市以制度创新激发干事创业活力，推动淄博老工业城市加快转型发展的实招硬招之一。制度创新是改革的核心任务，是牵动改革的“牛鼻子”。我市坚持问题导向，扭住关键环节，强化“有解”思维，扎实构建制度创新集成链条，激发工业老城不断焕发新活力。

　　——出台《中共淄博市委关于进一步深化改革开放加快制度创新的意见》，明确13个方面58项制度创新任务。逐一明确每项制度创新任务的成果形式、完成时限，把责任落实到具体牵头市领导、具体单位、具体科室、具体责任人，建立台账、销号管理。目前，各项制度创新任务均完成年度目标并取得阶段性成果。

　　——制定《关于进一步加快系统性制度创新推动流程再造的二十二条措施》，按照全市“一张网”思路，从事前、事中、事后三个环节入手，注重强化问题导向、市场思维、统筹理念、创新意识和信息化支撑，统筹设计流程再造工作路线图，推动权力利益深度整合，实现整体路径最优、效率最高。

　　——按照省委书记刘家义提出的制度创新“四凡”原则，分类研究确定“可以大胆试”“可以大胆突破”“可以大胆创设”“可以大胆借鉴”的政策和事项，研究确定了创新区县事业单位高层次紧缺人才招聘政策、提高新旧动能转换基金投资效率等第一批40项“四凡”事项清单。其中，建设省重大项目和重点签约项目可视化督导服务平台、拓展重大项目能耗指标空间、确保外商投资企业和内资企业依法依规享受同等待遇等26项创新性举措完成阶段性任务，其余事项正顺利推进。

　　——坚持把改革试点争取和推进工作作为推动全面深化改革的“桥头堡”和“重头戏”，今年以来，全市各级新承接实施全国首批城乡高效配送试点、安宁疗护工作试点、紧密型县域医疗卫生共同体建设试点等省级以上改革创新试点63项，提升基层科协组织“3+1”试点、新型城镇化综合试点、“亩产效益”评价改革试点等10余项试点经验在省以上推广复制。

　　改革攻坚，创新突围。高擎制度创新“利器”，淄博开山辟路、闯关拔寨，为转型发展、凤凰涅槃、加速崛起注入了澎湃动能。

　　基层善治探路出发

　　11月5日至7日，人民日报、新华社、中央广播电视总台、光明日报、法制日报、澎湃新闻、中国人大杂志等中央主要新闻媒体聚焦淄博，对市人大常委会以代表工作为突破口，推进系统性实践创新，增强工作整体实效的经验做法进行了集中采访，并密集在显著位置予以宣传推介。

　　淄博，再一次成为“焦点”。

　　党的十九届四中全会指出，我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，其中有“坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的显著优势。”

　　一招破题，满盘皆活。我市以制度创新为抓手激发社会治理内生动能，通过调整体制机制，找准了撬动基层社会治理内生动能的“基点”，极大地激发了基层社会治理的内生动能。马踏湖“治用保”系统治污经验，被中组部列入《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》；市人大常委会“五大新格局、六项新机制”系统性制度创新，得到全国人大常委会、中央深改办、中共山东省委及山东省人大常委会的高度肯定，获中国改革2019年度唯一“特别案例奖”；“淄川文化云”被列入“第四批国家公共文化服务体系示范区（项目）”创建项目，入选中宣部宣传思想文化工作案例……

　　2019年，我市按照“以人民为中心的发展思想、四个有利于的改革标准以及突出重点、问题导向、信息化推进”五项原则要求，继续分两批推广推介20项制度创新改革经验，以点带面、串珠成链，为加快推进基层治理体系和治理能力现代化提供了源头活水。

　　基层善治，创新探路。全市各级深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，不断加强和创新社会治理，坚持把社会治理的重心放在社区一级，深入实施社区治安综合治理精细精准工程，推动社会治理重心向基层下移、触角向社区延伸，以点带面完善社会治理体系、夯实社会治理根基，《法制日报》头版头条报道相关做法；张店区创新构建“五位一体”社会治理新模式，以社会治理云平台为载体，将“以房管人”、三级巡防、视频监控全覆盖、“6+1”矛盾多元化解和社会治理网格化等重点工作深度融合，被省委、省政府授予“全省社会治安综合治理先进区”荣誉称号，中央政法委《长安》杂志专题刊发其先进经验……
 

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。淄博将以坚如磐石的定力、滚石上山的韧劲，用足用好改革开放“关键一招”，加速奔跑、执着追梦，朝着高质量发展的目标昂首奋进。