淄博新闻网讯 近日,市委、市政府印发《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的若干意见》,主要内容如下。

　　为深入贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神,按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,坚持“两手抓、两手硬”,统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,现提出如下意见。

　　一、总体要求

　　(一)提高政治站位,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话,全面总结前一段疫情防控工作,深刻分析当前疫情形势和对经济社会发展的影响,明确提出了加强党的领导、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重点任务和重大举措,向世界传递了中国战胜疫情的必胜信心和推进经济社会发展的坚强意志,为全面打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战,努力实现全年经济社会发展目标任务提供了根本遵循。全市各级各部门要把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保习近平总书记重要讲话精神在淄博落地落实。

　　(二)坚定必胜信心,坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。在以习近平同志为核心的党中央统一指挥、统一协调、统一调度下,全面落实坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策总要求,坚持把控制传染源、切断传播途径作为关键着力点,高度警惕和坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,持续强化组织协调、强化联防联控、强化隐患排查、强化问题处置,细之又细、实之又实落实各项防控措施,坚决打赢疫情防控阻击战。坚决服从全国全省疫情防控大局,全面落实省委、省政府支援黄冈的部署要求,高质量完成各项任务,全力贡献淄博力量。

　　(三)强化统筹理念,全面完成全年经济社会发展目标任务。把底线思维贯穿工作各方面各环节,着力在强化分区分级精准防控策略上下功夫,坚持外防输入与内防扩散并举,坚持疫情防控与恢复生产并抓,坚持严管风险与服务群众并重,在确保疫情防控到位的前提下,以更加积极的作为、更加有力的举措,积极稳妥推进企业复工复产、项目建设、双招双引,全力以赴推动“六稳”落地,扎实做好春季农业生产、乡村振兴、安全生产、生态环保、民生保障、风险防范化解等重点工作,最大限度降低疫情对经济社会发展的影响,坚定不移完成全年目标任务,坚决打赢脱贫攻坚战,为全面建成小康社会和完成“十三五”规划打下坚实基础。深入贯彻新发展理念,着力打好三大攻坚战,加快建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市,大力推进高质量发展“六大赋能行动”和“十二大攻坚行动”,奋力推动淄博凤凰涅槃、加速崛起。

　　二、毫不放松地抓紧抓实抓细疫情防控

　　(一)持续强化外防输入、内防扩散

　　1.切实为全国打赢疫情防控阻击战贡献淄博力量。坚决服从服务全国全省“一盘棋”,严格执行国务院联防联控机制统一协调调度,不讲条件、不计代价、不打折扣,确保完成医疗防护物资、急需紧缺物资等国家、省调配任务,举全市之力确保湖北前线需要。按照全省统一部署,积极选派优秀医务工作人员,组织防控物资、医疗器械、医药产品以及流行病学调查、环境与消杀、疫情分析、实验室检测等方面技术支援团队,全力做好支援湖北武汉、黄冈和我省疫情处置工作。

　　2.严格实施分区分级差异化精准化防控。按照疫情风险程度,将全市88个镇(街道)划分为较高风险、中风险、低风险、无疫情四类,以“红”“橙”“黄”“绿”四色标注到地图上；对不同风险等级区域,从防控重点、人员管理、生活保障、复工复产等方面,分别制定差异化精准化管控措施,坚决避免“一刀切”。规范管理密切接触者、重点人群和高危人群,严格落实对返乡(城)返岗人员和其他重点人群的信息登记、监测筛查等防控措施,切实消除盲区漏洞。强化在淄外国人和境外来淄人员疫情防控和服务保障,积极帮助外资企业复工复产和疫情防控。进一步压紧压实属地管理责任,坚持条块结合,细分责任网格,实行最严格的岗位责任制,切实把防控责任细化落实到每名党员干部,严格落实人员信息“日报告”制度,实行村(社区)24小时封闭式管理,加强专属二维码出入扫码登记等末端管理,做到人员底数清、身体状况清、出入行踪清,确保不输入、不扩散、不漏管、不失控。突出压紧压实企业和单位的防控主体责任,积极帮助、服务、督促复工复产企业做好疫情防控工作,确保不出任何问题。对复工复产企业防控不力的,严厉追究企业、有关部门及相关人员责任。

　　3.扎实做好道路交通运输秩序恢复后疫情防控。针对道路交通运输秩序恢复后的新情况、新问题,综合运用大数据等现代科技手段和公安、交通、卫生健康等部门信息化平台,强化市疫情防控调查登记系统,强化路面巡逻检查、随访流调摸排和大数据综合比对,对宾馆、旅馆、酒店进行全面清查,实时掌握重点疫区来淄车辆和人员的活动轨迹,在确保交通畅通的前提下,实现对人、车的精准溯源和追踪,坚决消除盲区和漏洞,严防“带病下乡”“带病回城”风险。

　　4.突出重点场所重点环节管控。突出加强监狱、看守所、戒毒所、拘留所等疫情防控,制定落实政府部门工作下沉责任制,全面排查防控措施和责任落实情况,严格实行证件化管理,坚决杜绝意外发生。压实属地责任、行业监管责任、部门单位责任,突出加强企业复工复产、项目开工复工等疫情防控,实行员工全时段管理,严格落实员工情况摸排、身体状况监测、环境消杀等制度,科学合理安排会议活动、轮岗轮班、职工就餐、交通出行等措施,坚决杜绝聚集性感染。突出加强商场超市、农贸市场、宾馆饭店等疫情防控,严格落实环境卫生整治、消毒消杀、体温检测、佩戴口罩等措施,严格限制客流量,引导顾客自助消费与无接触支付。突出加强车站、高速路口、服务区等疫情防控,设立留验站,严格落实测温等措施。突出加强精神病院、流浪乞讨人员救助管理机构、养老机构、福利机构、干休所、特殊学校等重点场所的疫情防控,切实加强医疗护理力量配备与业务指导,严格全封闭管理。各类重点场所发现有可疑症状的,要第一时间报告处理。

　　5.全面做好公共区域消毒消杀。建立健全新冠肺炎疫情防控卫生消毒工作协调机制,各行业主管部门组织各单位严格按照有关卫生标准、技术要求,定期对各种公共交通工具、经常接触的部位和使用的器具(如楼道、电梯间等),以及车站、学校、机关、宾馆、网吧、集体宿舍、建筑工地、公园、游园、广场、食堂、开水间、公共厕所等人群聚集区域,有针对性地进行消毒消杀。扎实开展“防疫情、保健康”环境卫生大扫除专项行动,清除脏乱差卫生死角。

　　6.规范医疗废物收集处置。规范收集环节,对传染性医疗废物和非传染性医疗废物实行分类收集,从源头上保障传染性医疗废物得到集中有效处置。规范转运环节,医疗废物由专人专车运输且必须在48小时内转运至处置设施,确保安全转运。规范处置环节,加快推进新医疗废物集中处置设施建设进度,对涉疫情医疗废物设置独立处置隔离区,确保各类废物、废水得到规范化处置、安全消毒处理、达标排放。

　　7.积极开展卫生防疫知识宣传。充分利用电视、广播、互联网等大众传媒,大力宣传普及卫生防疫知识。通过“一封信”“倡议书”等形式,发布疫情防控和健康提示,引导群众强化自我防护、规范自身行为、减少聚集、培养健康生活方式。加强《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》宣传,增强全社会依法防疫意识,使广大干部群众知法、懂法、守法,不信谣、不传谣。

　　8.完善重大公共安全应急管理体系。举一反三查找短板,修订完善各类公共安全事件应急处置预案,提升应急处置能力。健全完善网格化管理体系,全面实施“社区警务精细精准工程”,加强警务助理员、保安队员、治安志愿者、网格员、物业管理员、人民调解员“六大员”建设,推行“矛盾联调、问题联治、治安联防、要素联控、资源联聚”的群防联治工作方法,形成整体合力,更好发挥发现问题、摸排核查作用,全面提升基层社会治理能力。积极推动国防后备力量与应急管理体系有效衔接,确保急时应急、战时应战。加强智慧城市建设,充实完善全市实有人口数据库,推动数据资源整合应用,实行山东健康通行卡、淄博健康二维码通行制度,提升社会治理智能化水平。

　　(二)全力做好医疗救治

　　9.规范医疗机构救治流程。全市二级以上综合医院必须设置符合《山东省医疗机构发热门诊设置规范(试行)》要求的发热门诊,严格落实预检分诊制度,对所有不明原因发热(37.3℃)病人立即进行实验室检测和影像学检查并隔离观察,对怀疑为新冠肺炎病例或不能排除的要严格隔离并及时报告,对新收治的普通住院患者应按可能存在疫情接触史管理。严格把握解除隔离标准,对不符合条件的严禁提前解除隔离或转至其他科室治疗。进一步加强出院病人管理,严格落实跟踪随访、健康监测等后续措施。

　　10.实施病例定点集中救治。严格落实“四集中”要求,对确诊病例实行省级医院定点集中救治,对疑似病例实行市级医院定点集中救治,对密切接触者实行集中隔离医学观察。落实中西医联合会诊制度,让中医药及早、全程、全面介入病例救治。加强病例分析研究,及时总结推广有效诊疗方案。

　　11.做好医疗机构人员引导管控。严格执行病区陪护人员“出入证”管理制度,切实做到“无证不入”,对病区陪护人员每天至少测量两次体温并做好登记。做好医疗机构内部疫情防控,对重症监护室、静脉注射室、新生儿病房、大型高压氧舱等病人聚集的场所,加强消毒、监测和医务人员防护管理,降低院内感染风险。通过网络诊疗和线上咨询等多种方式,积极引导非急症患者错峰就诊。

　　12.强化传染病专科医院、市级和区县感染性疾病专业医疗中心建设。各医疗机构按传染病专业建设标准配备相应医疗设施、专科医用设备、卫生材料和防护物资,优化配置传染病各专业医护人员,提高临床救治水平。坚持宁可备而不用、不可用而不备,根据疫情发展趋势,科学做好医护人员配备、医疗场所和床位保障、医疗物资储备等工作,牢牢把握工作主动权。

　　(三)强化防疫物资保障

　　13.积极扩大本地产能。鼓励我市相关生产企业稳定扩大产能,实行驻厂指导、现场服务,强化一次性医用口罩、民用口罩、防护服、隔离衣、大型测温设备等应急物资供给。鼓励相关企业转产、扩产,开辟审批绿色通道,对需市级以上登记、备案、注册审批的药品、医疗器械生产企业实行“点对点”服务,通过容缺受理、容缺办理、帮办代办等措施,帮助达到标准的企业加快完善生产资质。支持符合条件的企业申报、纳入国家疫情防控重点保障企业名单。

　　14.多渠道扩大医疗物资供给。积极争取省调拨医用口罩等紧缺物资,对一次性医用口罩、防护服、额温枪等紧缺物资,积极联系外地货源,全力保障医疗防控一线和重点部门单位需求。强化慈善捐赠物资管理。

　　15.强化应急物资储备和调配。综合市、区县两级库容物资储备情况和疫情防控需求,持续扩充应急物资储备,坚决服从重要物资国家、省统一调配。对应急物资供应实行全市统筹调配,重点向医疗一线、防疫一线以及缺口较大、疫情较重区县倾斜,尽最大努力满足重点企业、重点部门和行业领域等需要,努力实现全市应急物资动态平衡。

　　(四)关心关爱医务人员

　　16.认真落实政策待遇。深入学习贯彻习近平总书记关于关心爱护参与疫情防控工作的医务人员的重要指示精神,切实把中央应对新型冠状病毒肺炎疫情工作领导小组《关于全面落实进一步保护关心关爱医务人员若干措施的通知》精神和省市12件实事落到实处。全面落实一线人员临时性工作补助,对赴湖北参加疫情防控一线人员加发一次性慰问金；对感染新冠肺炎的一线人员给予一定救助。落实工伤保险待遇,对因履行职责感染新冠肺炎的一线人员,快速办理工伤认定手续和待遇支付,对因参与应急处置工作致病、致残、死亡的人员给予补助和抚恤。合理安排一线人员轮休、调休、补休,疫情结束后及时组织一次免费健康体检和疗养休养。

　　17.为一线医务人员及其家庭送温暖。每周为新冠肺炎疫情防控一线医务人员家庭发放生活必需品,为有需求家庭提供义务家政服务直至疫情防控任务结束,为一线人员及家属开展各类心理健康服务。对一线人员无人照看的高龄老人安排托管照顾,未成年子女所在学校负责安排结对帮扶,对一线人员直系亲属看病就医开通绿色通道,全市国有A级旅游景区年底前对一线人员及家属免费开放。

　　18.完善激励机制。对一线人员职称、职级晋升给予政策倾斜,在年度考核优秀等次评定、奖励申报、干部提拔使用、入党积极分子发展入党、优秀共产党员和各类先进模范评选中,加大表彰奖励激励力度。对需就读幼儿园、升入义务教育阶段学校、参加中考、报考五年制高等职业教育、接受高等教育等情况的一线人员子女,分类给予教育政策照顾。

　　(五)提高新闻舆论引导力

　　19.深入宣传习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。广泛宣传习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示批示精神,宣传习近平总书记以人民为中心的为民情怀,宣传党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,宣传我市贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神所采取的积极措施和有力行动,切实把全市广大干部群众的思想和行动统一到中央决策部署上来,不断增强战胜疫情的信心和决心。

　　20.大力宣传淄博战疫的力量和行动。积极宣传我市疫情防控形势、分区分级精准管控等重点措施,引导各级各单位坚决克服麻痹松懈思想,落细落实防控要求。深入宣传全市各级推进复工复产、项目建设、双招双引,以及扶持企业发展、稳定扩大就业、推进脱贫攻坚、保障基本民生等方面的生动实践,引导形成统筹推进疫情防控和经济社会发展的强大思想共识。大力宣传我市支援湖北武汉、黄冈的典型事例,深入挖掘疫情防控中涌现的先模人物,在全社会激发正能量、弘扬真善美。

　　21.改进新闻发布和信息公开工作。根据疫情防控形势变化,适时召开新闻发布会,对全市疫情防控整体情况及出台的重大政策措施进行集中发布。持续做好每日信息公开工作,及时发布疫情数据和居民生活消费品物价指数,对人民群众关心的医疗救治、物资保障等问题,积极有效进行回应。

　　22.切实加强舆情管控。持续加强舆情监测、分析、处置,对借机恶意攻击的坚决依法制止,对各类谣言等有害信息及时予以澄清并依法严肃查处,对扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序等违法典型案例,予以公开曝光。

　　(六)切实维护社会稳定

　　23.加强公共安全风险隐患排查。在疫情防控的特殊时期,更加严格地落实安全生产属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任,持续加大安全隐患排查整改力度,深入开展安全生产集中整治行动,确保应急预案、培训、演练“三到位”,加快完善双重预防体系,为全市经济平稳运行提供安全保障。加强市场价格监管、医用防护用品产品质量监管和食品安全监管,加大日常执法检查力度,严厉查处违法行为。加强农贸市场检查,严格开展动物检验检疫。畅通投诉举报渠道,及时受理投诉举报、查处侵权行为,切实维护消费者合法权益。

　　24.维护良好社会秩序。全面加强社会面整体防控,对突出违法犯罪行为始终保持严打严管高压态势,切实做好矛盾纠纷排查化解工作,坚决维护国家政治安全和社会大局持续稳定。全面加强定点诊疗机构、集中隔离场所安保工作,加强涉医矛盾纠纷排查化解,快速应对处置各类突发情况,坚决打击妨害疫情防控秩序、伤害医务人员违法犯罪行为,切实维护医疗秩序。依法严厉打击非法猎捕、交易、运输、食用野生动物行为,以及利用疫情哄抬物价、囤积居奇、造谣滋事等扰乱社会秩序行为和制售假劣药品、医疗器械、医用卫生材料、借机诈骗等行为。大力推行互联网司法,实行网上立案、网上开庭、网上审理、网上财产查控等新模式。

　　三、统筹做好经济社会发展各项工作

　　(一)扎实开展高质量发展“十二大攻坚行动”

　　25.牢牢把握攻坚目标要求。按照省委、省政府“重点工作攻坚年”部署要求,把开展高质量发展“十二大攻坚行动”作为全年工作主抓手,紧扣“六大赋能行动”“八个聚焦聚力”,做到一切资源向重点倾斜,一切力量向重点集中,一切工作向重点突破,聚焦聚力高质量发展,推动全市各项工作争先进位、走在前列。

　　26.建立推进落实责任体系。实行市级领导挂帅,每个攻坚行动由一名市级领导牵头负责,明确具体重大工作项目,明确牵头部门和责任单位,负责攻坚行动的组织实施和督促落实。实行项目化清单式管理,逐一明确重点攻坚事项、年度目标、推进措施,确保攻坚行动扎实推进。

　　27.实施全过程跟踪督查。市委督查室、市政府督查室每季度对攻坚行动推进情况开展综合督查,实施全过程评价和公开通报晾晒,激励先进、倒逼后进。深入开展“六治”专项行动和高质量发展“树标对标夺标”行动,切实激发党员干部争先创优工作热情,以干部作风转变为攻坚行动扎实开展提供强力保障。

　　(二)加强经济运行调度

　　28.强化经济运行监测分析。发挥经济运行应急保障指挥部作用,健全完善工作机制,强化工作调度督导,确保形成强大合力。加强经济运行实时监测预警,重点围绕企业运输生产、原材料供应、物流运输、资金保障等方面,及时发现倾向性、苗头性问题,研究制定在做好疫情防控前提下推进经济运行的办法措施。

　　29.加大财税金融政策支持力度。按照国家、省有关要求,认真实施阶段性、有针对性的减税降费、减免社会保险费等政策措施。为受疫情影响较大的行业、民营和小微企业提供专项贷款额度,安排5000万元财政资金用于中小微企业贷款贴息、风险补偿。引导银行机构灵活采取延期展期、借新还旧、无还本续贷、变更授信品种、调整还款方式等形式,切实缓解企业流动性紧张和到期偿债压力。进一步压降成本费率,确保普惠型小微企业贷款综合融资成本低于去年0.5个百分点。健全完善企业应急转贷服务体系,适度放宽疫情影响期间应急转贷基金使用期限,单笔业务可延长至15天。推行企业金融辅导员制度,选派金融专业干部,对口联系帮扶企业。强化银企对接,简化审批程序,帮助满足企业融资需求。深入推进金融风险防控三年攻坚行动,切实维护金融安全。

　　30.统筹煤电油气运保障。健全煤电油气运联席会议制度和联合办公机制,落实2家统调电厂燃用省内煤激励政策,加强电网统一调度和运行管理,确保22家重点热电企业电煤库存稳定在20天以上。必要时采取应急调运措施,保证居民生活和重点企业用户能源需求。

　　31.千方百计稳定外贸。保障外贸产业链、供应链畅通运转,强化新增出口产能培育,支持国经、奥威、齐贸通、方达等本地外贸平台企业做大做强,大力引进高水平外贸综合服务平台。全力争取淄博保税物流中心获批综合保税区,加快推进淄博“内陆港”建设。鼓励企业开拓国际市场,积极融入全省境外百展计划,年内市级统一组织境外开拓活动60个以上,参与企业500家以上。指导4家企业用足用好原油进口配额,抓好润迪铝业10亿元铝土矿回运项目等一批进口增长点。用足用好“鲁贸贷”、出口退税、出口信用保险、理赔服务等外贸政策工具和措施,简化通关手续,降低港口、检验检疫等环节收费,推出更多外汇便利化业务,货物贸易进出口额突破千亿元。

　　32.积极稳定社会预期。深入落实关心关爱企业家十条措施,落实领导干部挂包联系企业制度,“点对点”帮助解决实际问题,增强企业发展信心。加大对财税、金融等惠企政策的宣传解读和督导落实力度,主动回应社会关切,合理引导市场预期。依托省问题诉求反映平台及市12345热线电话,落实“企业群众在线反映问题、省市区联动集中分办、两天沟通反馈”的工作机制,打通政府服务企业发展和项目建设的“绿色通道”。

　　(三)推进企业复工复产和重点项目建设

　　33.分区分级精准推进复工复产。按照省统一部署要求,所有企业复工复产,一律取消审批。坚持分类指导,落实差异化防控策略,对列入全省1268家重点联系服务企业的,建立服务对接组,“一企一策”精准服务；对规模以上工业企业和外商投资企业,“一对一”设立驻企服务员,上门对接服务；建立中小微企业服务员制度,畅通诉求渠道,加大帮扶力度。协调上下游配套企业加强对接沟通,畅通产业链、供应链,加强企业复工复产要素保障,积极推进解决企业资金、原材料、设备、疫情防控物资、大宗商品物流等方面的困难,推动产业链、供应链各环节高效协同运作。严格落实国家和省恢复交通运输秩序有关要求,打通人流、物流堵点,保障客货运输畅通,确保员工回得来、原料供得上、产品出得去。对各级支持复工复产、经营运行的重要政策,形成清单,打包推送给企业。

　　34.保障企业用工需求。鼓励企业通过本地挖潜、组织见习、协调实习生等方式,满足当前用工需求。疫情低风险地区,在做好疫情防控的前提下,有序恢复长途客运、农村客运和城市公共交通、出租车等客运服务。对具有一定规模、居住地相对集中的外地返岗职工,鼓励和支持企业通过包车、包专列(专厢)等“点对点”、定制化运输服务方式,保障职工安全有序回淄返岗。落实好一次性用工补贴政策,对外地返岗职工隔离所支付的酒店、公寓租赁费用及包车费用,由市、区县财政按照规定比例予以落实。

　　35.突出抓好重大项目建设。对265个市重大项目“一企一策”制定项目复工开工方案,120个续建项目具备复工条件的原则上2月底前全部复工,125个计划新开工项目一季度开工率达到40%以上,上半年除需新征地项目外全部开工,10月底前项目开工率达到100%,全年项目完成投资100%以上。从全市265个市重大项目中筛选58个投资规模大、带动作用强的重大项目,建立58个由市直部门牵头的市级服务专班,实行“一对一”“点对点”直通车服务,着力破解项目建设要素制约,引领带动全市重大项目建设加力提速。健全重大项目“五个一”协调推进机制和“三张清单”制度,完善要素资源跟着项目走机制,全力加快项目建设进度。加强项目谋划储备,着力完善“四个一批”项目推进梯次,形成接续有力的良好格局。根据疫情防控需要,策划实施一批补短板强弱项项目。

　　36.加快推进城乡基础设施建设。按照“打造公园城市、主城提质增容、全域融合统筹、交通快速通达”城市工作思路,全力推进火车站南广场改造、中润大道提升改造、北京路南延等组群统筹重点工程,组织实施猪龙河综合整治、城市污水处理厂提标改造等环保重点工程。突出抓好张博铁路及淄博站客运设施改造工程、沾淄临高速、济南至高青高速及小清河复航(淄博段)等重大项目,积极推进城市轨道交通、高青至商河高速公路前期工作和淄博支线机场、滨淄临高铁前期研究,实施S228黄临线等普通国省道新改建和大中修项目。统筹推进农村公路“三年集中攻坚”专项行动、农村户户通道路硬化工程、农村危房改造、农村公厕提升等重点工作,提升农村建设水平。

　　(四)积极务实推进“双招双引”

　　37.精准发力突破招商引资。建立推行“六个一”招引新机制(围绕一个科创产业、确定一个园区承载、引进一组产业基金、组建一支专业团队、制定一套个性化政策、创设一个产业展示中心),以市场思维、平台思维拓宽专业化招商渠道,在京津冀、长三角、珠三角等重点区域精准开展基金招商、代理招商、以商招商,千方百计做好强链、延链、补链文章,推动我市优质资源与外地优质资本合作,省外到位资金增长20%。针对疫情防控期间的特殊形势,大力推广“互联网+招商”,借助线上平台展示、视频会议、网上洽谈等方式,确保招商引资热情“不降温”、联系“不掉线”、服务“不打折”。完善重大产业招商项目服务制度,全力破解招引项目落地难、履约慢、效益低等问题,市级以上招商活动签约项目当年开工率达到50%以上。

　　38.拓宽渠道强化招才引智。大力实施产业人才队伍铸链工程,瞄准高等院校和人才富集地区,积极开展新一轮“淄博英才计划”,实施百名博士、千名硕士、十万大学生来淄创新创业行动,着力培育引进一批高端产业人才和创新团队。实施引才平台驱动工程,聚力打造“一园一站一中心”(鲁中高层次人才创业园、重点引才工作站、淄博海创英才创新创业服务中心)。优化提升创新创业生态环境,集中抓好“人才金政37条”宣传推介、推进实施、精准落地,建立“云招聘”“云面试”人才引进机制,提高人才引入成功率。

　　(五)着力培育新的经济增长点

　　39.提升产业发展素质。实施“四强”产业攀登计划,围绕新材料、智能装备、新医药和电子信息“四强”产业,组织实施产业链聚合、优势企业崛起、智力资源扩容、科创金融赋能、科教创新引领、招商引资攻坚、平台载体聚力和产业生态支撑行动,深化企业跨越发展行动,建立领航企业、潜力企业培育库,打造一批企业标杆旗舰。力争到2021年,“四强”产业增加值占规上工业比重达到44%左右,2025年达到50%左右,打造先进科技成果转化应用标杆城市和国家新材料、智能装备、新医药、电子信息产业化基地“四张名片”。深入推进传统产业“五个优化”,抓好300个市级重点技改项目建设,加快培育单项冠军、瞪羚企业、隐形冠军企业,确保产业赋能行动结出硕果。

　　40.打造区域性科创产业金融高地。大力引进金融和类金融企业,加快做大金融产业规模,办好首届(淄博)科创产业金融高峰论坛,强化齐鲁股权交易中心平台功能,努力打造金融产业集聚发展的高品质生态圈。积极发展供应链金融,落实人才贷、信用贷款政策措施,市场化运行政府引导基金,增强金融服务实体经济能力。完善市智慧金融综合服务平台,通过“线上+线下”联动服务,推动产融对接、投贷联动。加快推动企业上市发展。

　　41.发展壮大文旅产业。重点推进《齐文化传承创新示范区发展规划》《淄博市全域旅游发展规划》《淄博市文化旅游融合发展规划》落地实施,加快打造国家历史文化名城。聘请知名专业机构,高水平推进文旅资源规划建设、开发运营,突出抓好齐文化传承创新示范区核心区、中华传统民俗文化创意园、华侨城旅游综合体等十大类文旅项目建设,提高景区景点内外部基础设施建设和公共服务管理水平。实施传统旅游企业提升工程,深入推进景区品牌创建提升,加快推进周村古商城5A级景区创建和A级景区提质升级,全面提升星级旅游饭店的硬件设施和服务水平。着力推进景区外部路域治理、环境打造、旅游标识等建设,确保通往景区道路的通达性。实施农旅、学旅、工旅融合发展工程,重点推进精品乡村旅游示范点建设,提升工业旅游示范点和研学游示范基地,打造研学游精品线路。借力“互联网+”,实施旅游目的地精准营销工程,聚力抓好旅游品牌策划和宣传营销,擦亮打响齐文化节庆品牌,打造全国知名旅游目的地城市。

　　42.大力培育数字经济新热点。制定支持数字经济发展的政策,加快布局无人零售、无人机配送、服务型机器人等高科技行业。依托高新区高创中心等专业园区和卓创资讯、天利和软件、兆物网络等骨干企业,带动大数据、云计算和物联网等软件信息服务业发展。加快5G全市组网商用,发展面向先进制造业的信息技术服务,推广工业云、工业大数据和工业互联网应用。积极推进张店“智慧楼宇”及高新区“两岸软件和信息技术服务产业创新园”建设,培植壮大数字经济平台及相关产业生态体系。

　　43.积极发展医养健康产业。优化医养健康产业发展空间,做优做强生物药、化学药、高端医疗器械以及医用防护、诊疗检测、中医药等产业,鼓励发展健康体检、健康咨询等健康服务产业。积极推进医养大健康产业发展,建立市级医养健康产业重大项目库,加大领军企业培育扶持力度,实施医养健康产业关键技术创新工程、产学研用协同创新工程、特色专业孵化器建设创新工程,积极开展与山东第一医科大学战略合作,推动山东第一医科大学医养结合战略研究院淄博分院落成和老年医学、康复、护理、健康管理、心理等专业人才培养。积极构建贯穿预防、诊疗、康复全链条的健康产业科技创新体系,打造一批高端中医休闲疗养中心。

　　(六)切实保障和改善民生

　　44.千方百计稳定就业。坚持减负、稳岗、扩就业并举,认真落实国家和省社保费医保费阶段性减免缓、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策,加大失业动态监测力度,加强规模性失业风险防范,确保就业形势总体稳定。多渠道满足涉及疫情防控和国计民生的企业、重大项目、重大工程用工需求,扎实抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。加强创业载体建设,推动创业带动就业,激发全社会创业活力。

　　45.扎实做好困难群体兜底保障。严细落实疫情防控期间各项救助政策和防护措施,确保城乡低保、分散特困救助对象等重点人群身体健康、情绪稳定,基本生活不出问题。保障好农村留守儿童、事实无人抚养儿童和其他重点困境儿童健康安全,以及家庭经济困难学生基本学习生活需求,做好疫情防控期间学生资助工作。对各类社会保障和救助政策落实后日常生活仍存在突出困难的失能人员等五类特殊群体,给予一定生活补助,确保他们能够更有尊严地生活。

　　46.稳妥组织复课复学。严格按照省统一部署,综合研判防控形势,组织教育、卫生健康等部门对属地学校进行全面评估、检验,提前制定预案,做好充分准备。科学制定教育教学安排,确保完成学期教育教学任务,组织好高三备考和高考、中考工作。积极推进教育重点工程建设,确保全年任务不变、目标不动、全面完成。

　　47.健全公共卫生服务体系。坚持预防为先,优化医疗卫生资源投入结构,深入实施“第一村医”带动医疗强基工程,年底前全面实现基层医疗机构标准化,完成紧密型县域医共体建设试点,切实提升农村、社区基层防控能力。深化与山东第一医科大学战略合作,推动山东第一医科大学淄博医院、市妇幼保健院新院区全面运行,建成投用市中医医院东院区,争创省级专业类别区域医疗中心,打造全国领先的“互联网+医疗健康”品牌。依托市全民健康信息平台,建设完善与各级医疗机构信息系统全面对接的传染病疫情信息化管理系统,加强传染病救治机构建设,县级疾病预防控制中心尽快建成生物安全二级实验室,完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制,提高应对公共卫生事件的能力和水平。

　　48.不断改善城乡人居环境质量。坚持一手抓“刑责治污”、一手抓“全员环保”,大力推进污染防治攻坚,坚决抓好中央环保督察反馈意见和“回头看”移交问题整改,提升污染治理精细化管理水平,全面完成各项污染防治任务,全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。深入推进城乡环境大整治精细管理大提升行动,大力实施“七大会战”,加强道路“本色”保洁、建筑立面整治、架空线路落地、生活垃圾分类等重点工作,建立健全环卫保洁、园林绿化市场化专业化长效机制。企业复工复产前要全面检修调试污染防治设施,维护检修自动监测设备,排查整改环境安全隐患,确保污染物达标排放。深入实施老旧小区三年改造行动计划,建设改造一批便民市场、公共厕所、充电桩、家政服务部等公共设施,完善水、电、气、暖等配套服务设施,打造15分钟社区便民服务圈。

　　(七)坚决打赢脱贫攻坚战

　　49.努力降低疫情不利影响。牢牢咬定既定时间节点,聚力攻克南部山区、太河库区、黄河滩区等深度贫困区域、“老弱病残”特殊贫困群体、持续支出型困难家庭等重点难点,确保“两不愁三保障”标准稳定达标,确保小康路上不少一人。高度关注疫情带来的就业困难、收入减少、物价上涨等影响,完善即时发现即时帮扶机制,落实临时救助等兜底措施,坚决防止因疫情致贫返贫。实行干部下沉、摸清底数、走访到户,确保各项帮扶政策措施落实到位。

　　50.持续深入推进产业和就业扶贫。支持特色优势产业项目尽早复工,加快2020年度产业扶贫项目尽早落地,增加农村小型公益性生产生活设施和公益事业建设项目。拓宽线上电商销售和线下定单销售渠道,解决因疫情影响造成的农产品积压问题。支持具备开工条件的就业扶贫车间、小微扶贫站点开工复工,组织贫困劳动力参加线上职业技能培训和扶贫项目建设,积极开发村内公益岗位、扶贫专岗,妥善安置因疫情暂时无法外出务工的贫困劳动力,对带动贫困人口就业较多的扶贫企业给予一次性生产补贴。

　　51.加大金融扶贫支持力度。支持贫困户尽快恢复生产,对受疫情影响出现还款困难的扶贫小额信贷、富民生产贷适当延长还款期限,期间各项政策保持不变。鼓励承办银行机构适当降低延期期间贷款利率。

　　(八)切实抓好农业稳产保供

　　52.集中抓好春季农业生产。引导农民和各类经营主体有序下田,分时下地,分散干活,避免人员集聚,不得无故阻拦正常农事活动。统筹安排产品结构和生产布局,及时做好茬口调整、种苗准备等工作,确保应种尽种。鼓励农资经营企业和经营门店开展“点对点”配送,严厉打击制售假冒伪劣产品,让农民用上放心农资。大力发展社会化专业化服务,组织各类新型经营主体及社会化专业化服务组织开展代耕代种代管、土地流转、托管半托管服务,提高农作物耕种收机械化率。加强监测预警和技术指导,防倒春寒、防春旱、防重大病虫害。

　　53.保障主要农产品有效供给。压实“菜篮子”市长负责制,推动露地菜和设施菜双线生产,畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。强化质量监管,加大对农产品生产基地、产地市场的监督抽查力度,确保农产品质量安全。大力推进生猪等畜牧养殖标准化规模化,着力解决畜禽养殖运销不畅问题,积极协调有关屠宰场及冷库,加强与商超对接,确保及时上市销售。强化疫情外堵内控,继续做好非洲猪瘟、禽流感防控,确保不发生区域性重大动物疫情。

　　54.压实稳定粮食生产责任。抓实粮食安全责任制考核和粮食生产稳定度考核责任,稳面积、稳产量、稳政策。落实耕地地力保护补贴政策,确保应补尽补,保护好农民种粮积极性。加快土地依法流转,发展农业适度规模经营,促进粮食生产恢复性增长,确保全年粮食播种面积、粮食产量不低于前三年平均水平。

　　55.推动涉农企业平稳健康发展。市级以上农业龙头企业及其他种子、化肥、饲料、兽药农药、畜禽屠宰等农业生产企业纳入复工复产重点企业名单,尽快恢复产能。加快冷链物流发展,鼓励区域性农产品批发市场提升改造冷藏冷冻、流通加工冷链设施。组织农民和返乡人员就近就地就业,企业复工确需的外地员工“点对点”输送,鼓励开展互助合作、互换用工,确保涉农企业产得出、运得走、供得上。

　　(九)全力促进消费回补

　　56.扩大实物商品消费。有序组织推动住宿餐饮、商贸零售、商品房销售等行业逐步恢复经营秩序。在符合防控规定和保证食品卫生安全的前提下,支持企业采取店铺外摆、露天市场、团购、无店铺等方式进行销售。积极争取第二批省级步行街改造提升试点,推动各区县建立特色街区,确定的改造施工项目要尽早启动。实施促进新能源汽车使用、汽车以旧换新、购车补贴以及停车场、充电桩建设等举措,带动汽车及相关产品消费。规范农村集贸市场秩序,完善农村电商消费配套体系,激发农村消费潜力。

　　57.逐步恢复服务消费。对受疫情影响较大的生活服务业和批发零售、展览及电影放映业等,予以减税降费、援企稳岗、降低成本、金融支持等政策扶持,增强企业发展信心。有序恢复线下教育培训、电影院线、旅游景区、文化娱乐、体育健身等行业经营,逐步放开网络订餐服务。稳步推进社区家政、养老、托幼、快递、维修等居民服务业发展,满足人民群众日益增长的多样化、高层次生活服务消费需求。

　　58.促进新兴消费增长。大力发展以“宅经济”为代表的线上经济,集中培育一批线上零售、在线教育、在线医疗健康服务、网络培训、居家办公、虚拟会务等功能性服务“平台”企业。建立企业培育库,入库企业纳入各级扶持范围,实行税费减免、创业担保贷款等政策扶持,引导“线上下单+无接触配送”“云办公”“云课堂”“共享员工”等新业态新模式加速发展,激活居民线上消费潜力。

　　(十)持续优化营商环境

　　59.推进审批制度改革。坚持裁弯取直、流程再造,深化“一窗受理一次办好”改革,推进工业投资项目“1+N”审批制度改革,完善区域化评估评审、“标准地”出让、“先建后验”等制度。大力推进主题式审批和“一链办理”,推出一批全市通办事项和“秒批、秒办”事项。打破数据壁垒等痛点堵点,拓展“智能终端+手机客户端”网购式审批领域。深化政务服务“好差评”制度,全面实行“窗口无否决权”机制,升级政务服务质效,切实营造招商安商稳商的营商环境。

　　四、加强党对疫情防控和经济社会发展的领导

　　(一)扛起政治责任。全市各级党组织和广大党员干部要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,认清肩负的责任使命,把统筹推进疫情防控和经济社会发展作为当前的重大政治任务,做到令行禁止、政令畅通。各级各部门要强化责任担当意识,围绕实现“双胜利”,主动担当、积极作为,恪尽职守、服务大局,切实把初心落在行动上、把使命担在肩膀上,坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责。各级领导干部要立即走出“舒适区”,挺身而出、躬身入局、冲锋在前、以上率下,把各项工作拼上去、干上去,把疫情对经济社会发展的影响降到最低,以实干带动形成强大工作合力。充分发挥各级党组织和党员干部的战斗堡垒作用、先锋模范作用,扎实开展进社区、进农村、进项目、进企业“四进”攻坚行动,组织机关企事业单位党组织、在职党员“助力社区防疫”主题志愿服务,让党旗在一线高高飘扬。

　　(二)狠抓工作落实。各级党委、政府要加强对疫情防控和经济社会发展各项工作的组织领导,健全完善科学高效的决策机制和务实管用的推进机制,大力倡导“马上办、立即办”,全面推行顶格协调、高位调度、集成作战、扁平推进的工作模式,推动各项目标任务高效率、高质量落地见效。要强化统筹协调,推动重点工作台账化管理、项目化推进,制定明确具体的施工图、责任状,倒排工期,挂图作战、对账销号、限时清零,确保一抓到底、抓出实效。

　　(三)强化作风保障。坚决反对形式主义、官僚主义,大刀阔斧反对繁琐主义,采取“四不两直”开展专项检查、明察暗访、实地调研、视频抽查,坚决防止层层发文、层层开会、层层督查,防止多头重复向基层派任务、要表格,坚决防止过度“留痕”“作秀式抗疫”,全力为基层减轻负担、创造空间、提供支持。坚持问题导向,对疫情防控及经济社会发展中的矛盾问题,敢于较真碰硬,善于创新突破,以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲,及时有效加以解决。树立鲜明导向,坚持在疫情防控斗争一线考察、识别、评价、使用干部,对见责任显担当、豁得出顶得上的干部,大胆使用、大胆重用；对表现突出的入党积极分子,火线发展入党；对涌现出来的先进典型、感人事迹,深入挖掘、大力宣传,真正让那些吃劲流汗又出彩的干部受尊重、得褒奖、有舞台、得实惠。

　　(四)严明纪律规矩。始终把纪律规矩挺在前面,严格执行信息公开、重大事项报告、领导干部外出报备等各项制度,确保令行禁止。坚决贯彻落实中央决策部署,按照省委、省政府工作要求,对不服从统一调度指挥、作风漂浮、消极应对的,对脱离工作实际、加重基层负担的,对贪污、挪用、截留、挤占疫情防控资金物资的,对违反生产纪律、粗制滥造、假冒伪劣、损害人民群众生命健康安全的,一律依法依规从严从重查处。

　　各区县和市直有关部门要结合实际,制定贯彻落实本意见的工作细则,全力以赴抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效。本意见自印发之日起施行,此前我市出台的有关政策、规定在继续实施过程中,相应条款与本意见不一致的,以本意见为准。