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淄川跻身“全国政府采购百强区”
公平竞争的市场环境惠商安商
2021-01-21 09:10:42 作者:王克鹏 闫盛霆 唐琼 郭鸿
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日前,在江西南昌举办的第十五届全国政府采购监管峰会上,淄川区被评为“2019-2020年度全国政府采购百强区”,淄川区财政局荣膺突出贡献单位,标志着淄川区政府采购工作走在了全国前列。淄川何以赢得这一国家级殊荣?记者采访了淄川区财政局负责同志。

政府采购是促进各级部门单位用好财政资金、提高资金使用效益、促进廉政建设的重要手段,并直接关系到区域市场公平竞争、优化营商环境。

“区委、区政府深入贯彻新发展理念,将推进政府采购监管作为优化营商环境的突破口,坚持对标深圳等先进城市找准差距,以落实‘一号改革工程’为动力,大力实施政府采购高位管理,启用三大电子平台,优化七项流程,聚力实施‘3+7’改革攻坚,为疫情防控、政府运转、项目建设发挥了积极的保障和推动作用。”淄川区财政局局长张烨介绍说。

淄川区坚持制度先行、创新工作模式、推进流程再造,结合部门单位及广大供应商的意见建议,进一步打通申报审批“堵点”,破解采购工作“难点”。由区财政局牵头,围绕采购主体、采购过程、采购流程等多个环节“把脉问诊”,精准完善制度,规范采购秩序。针对代理机构管理难、目录范围不熟悉以及镇级管理不规范等问题,专门研究对策,制定出台文件,加强代理机构行业管理,动态公布采购限额标准,规范镇级采购管理。在加强源头控制上,将政府采购预算纳入财政预算重点,与部门预算同步编制、统一批复,严格执行无预算不采购、无资金不预算等规定。

在抗疫期间,淄川区迅速开启绿色通道,简化采购程序,并取消了投标保证金、取消采购文件工本费;区财政局统一采购文本格式,分类制定印发标准化参考文本,节省文字起草和研究时间,并简化一类产品采购手续。“我们还进一步压缩采购合同签订时间,由中标(成交)通知书发出之日起30日压缩至10个工作日。通过推进流程再造、优化采购模式,大大减轻了企业负担,提高了工作效能。”张烨说。

“‘互联网+’,是推进政府采购工作的发展方向,我们全面启动了网上采购审批模式。”张烨告诉记者,通过“山东省政府采购信息公开平台”,采购人申报、主管部门审核、财政部门审批以及备案全部通过平台实行网上办公,实现了“当天申报、当日审批”。同时,加快推进线上采购模式,先后启动运行了“网上开标大厅”“网上商城”两大电子平台。

2020年2月,市区重点工程吉利新能源商用车项目高压线迁改工程在淄川公共资源交易中心成功招投标,也成为全市首个网上开标项目。

“‘网上开标大厅’,最初是针对疫情期间业务需要启动的。有了这一平台,采购人、评审专家、供应商等各方均无需见面,直接进行网上远程招投标,安全而且更加规范、便捷。目前,‘网上开标大厅’已推广为全区主要招投标方式。”张烨介绍说。

“网上商城”全面打通了采购人至供应商的采购“堵点”。广大供应商入驻商城,采购人直接进入该信息平台,自主选择供应商,采购物美价廉的货物。

机关事业单位购买后勤服务,如何从严控制经费支出?“我们注重强化成果运用,不断将政府采购模式引入新领域,让更多领域共享改革创新成果。”张烨说,淄川区强化政府采购制度刚性约束,对政府采购目录内以及限额标准以上的货物、工程、服务,要求必须纳入政府采购管理,以制度倒逼部门单位增强政府采购意识,实现了执行采购行为常态化、制度化。

2020年6月,淄川区统一招投标8家物业服务和6家安保服务定点企业,明确服务项目,统一制定限价,实现了资金节流和秩序优化双赢。

为有效应对公车改革变化,2019年9月,淄川区财政局牵头对外统一招标确定6家定点社会化租赁公司,明确用车条件(范围)、审批程序和价格限额,公务用车租赁采购秩序得到明显规范。


        编辑:孔鼎
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