淄博新闻网首页- 读报- 视频- 新闻- 时评- 财经- 教育- 科技- 艺术- 房产- 吃喝玩乐- 汽车- 警界- 文学- 图文- 推荐- 曝光- 专题- 小记者- 健康- 金融- 便民
《政府工作报告》要点解读
“全员环保”
2021-01-27 08:53:39 作者:
字号:   打印

2020年我市在全省率先提出并构建了“全员环保”工作机制,顶格成立市党政主要负责同志任双主任的市生态环境委员会,下设工业领域、农业农村领域、建设领域、自然资源领域、城市管理领域、移动源监管领域等12个专业委员会,各专业委员会分别由分管市级领导任主任,统筹调度本专业委员会生态环保任务推进,做到管发展必须管环保、管业务必须管环保、管行业必须管环保。同时,对环保治理模式进行全流程再造,积极推行“环保吹哨、部门报到”的“一张网”式综合治理机制,赋予环保部门更多的领导权、指挥权和考核权,加快构建多方参与的“大环保”机制。

淄博综合保税区获国务院批复

2020年8月30日,国务院下发《关于同意设立淄博综合保税区的批复》,正式批复设立淄博综合保税区,这是我市由国务院批复的第二个国家级功能区,对我市集聚开放资源要素、扩大对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级具有重要意义。获批以来,我市严格按照有关要求,细化建设计划,提前推进相关配套设施建设,已累计完成投资1.2亿元。2020年12月,淄博综合保税区顺利通过省级预验收。

淄博内陆港启动运营

2020年3月2日,市委、市政府与山东港口集团签署战略合作协议,淄博内陆港正式启动运营。淄博内陆港位于淄博综合保税区北区,依托综保区及海关监管场站政策优势,实现了青岛港口岸功能前置廷伸至我市,我市企业在家门口即可完成报关报检、查验产生运抵、签发提单等港口服务,为进一步链接胶东经济圈创造了有利条件,将全方位提升全市国际物流通道承载能力和要素资源集聚水平。

城市发展合伙人

系与我市在经济、科技等领域开展深度合作,对我市经济社会发展具有引领带动作用的重要合作伙伴。首批淄博城市发展合伙人共83个,其中单位43个、个人40名。2020年10月18日,我市在新经济发展大会上正式公布首批淄博城市发展合伙人名单,成为国内首个建立城市发展合伙人制度的城市。

城市荣耀广场

2019年12月30日,市委十二届九次全会通过了《关于在全市开展高质量发展“树标对标夺标”行动的方案》。根据方案要求,我市从各领域、各行业推荐选树了8名先模人物、100名优秀企业家和50名高层次人才标杆,并建设城市荣耀广场进行展示。城市荣耀广场位于市文化中心,占地2万平方米,以荣耀塔、荣耀柱、荣耀旗阵、主题雕塑、光荣榜、灯箱、展示墙等形式,宣传展示158名标杆人物的先进事迹。2020年10月10日,我市隆重举行了城市荣耀广场建成启用仪式。

“四强”产业攀登计划

“四强”产业即新材料、智能装备、新医药、电子信息产业。我市围绕实施新旧动能转换重大工程部署要求,立足淄博资源禀赋,确定将“四强”产业作为工业新旧动能转换的主攻方向,制定实施《淄博市“四强”产业攀登计划总体方案(2020-2025年)》。2020年,“四强”产业增加值增速高于规上工业9.6个百分点,占规上工业比重达到47.3%。计划到2025年,全市“四强”产业增加值占规上工业比重达到55%,挑起淄博工业的大梁。

新经济发展大会

2020年10月18日,我市举办2020年新经济发展大会。北京市长城企业战略研究所在大会上发布了《新经济新物种中国“哪吒”企业研究报告(2020)》,第一次面向国内外推出中国哪吒企业群体。大会期间,印发《大力发展新经济培育新动能的意见》、《关于支持新经济发展的若千政策措施(试行)》、《关于建设多彩活力的青年创业友好型城市25条政策措施》等一系列新经济发展政策文件,明确了未来五年内淄博市发展新经济的思路要求、发展目标、方向任务。大会签约27个新经济发展项目,布局11条产业新赛道和28个首批应用场景。

调整淄博经开区管理范围

2020年4月,市委、市政府将淄博经济开发区管理范围由周村区北郊镇调整至主城区南部区域。具体位于昌国路以南、滨博高速以东、S102以北、沾淄临高速以西,辖区面积147平方公里,常驻人口约26万人。调整后的淄博经济开发区是主城区“南拓”的关键区域,主要以建设产城融合、创新开放、品质活力、宜业宜居的生态产业新城为定位,聚力打造老工矿区转型升级先行区、新材料和高端装备制造业集聚区、产城融合示范区、绿色生态涵养区。

淄博先进制造业创新示范区

淄博先进制造业创新示范区(以下简称先创区)于2020年4月成立,位于淄博主城区东北部,鲁山大道以东、鲁泰大道以北、凤凰山路以西、临淄桓台与博兴曹王镇交界以南,总面积约134.77平方公里,人口9.5万。先创区按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念,重点发展新材料、新医药、智能制造、高端装备等先进制造业。

数字农业农村中心城市建设

系我市积极运用数字化、信息化、智能化、智慧化技术推动农业农村转型升级、跨越发展的重大举措。2020年8月,市委、市政府出台《关于打造数字农业农村中心城市的行动方案(2020-2025年)》,围绕打造数字农业先行城市、绿色智慧冷链物流基地等“5大任务”,大力实施农业农村智慧大脑引领、数字农业生产加工融合、智慧村居治理等“10大工程”,推出财政专项资金支持、土地流转奖补、数字农业农村担保支持等“10项政策”。计划到2022年,总投资254.98亿元的219个数字化项目开工率达80%。

“齐农云”农业农村智慧大脑

即全市数字农业农村大数据综合服务平台。该智慧大脑将集应用展示、智慧分析及指挥调度于一体,全面展示涉农各类监控数据,获取图形化信息,接入实时农业监测数据,并据此开展视频会商、决策分析及应急指挥,有效处置和应对突发重大灾情,管理服务全市数字农业农村建设。

对标学习深圳优化营商环境“一号改革工程”

2020年以来,市委、市政府把优化营商环境作为全部改革攻坚的“牛鼻子”,选择改革开放前沿、营商环境高地深圳市作为对标学习对象,发布《淄博市实施“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境重点任务清单》,部署实施14个方面210条改革举措,以重点难点改革大突破推动营商环境整体大提升。改革实施以来成效明显,淄博市600余项政务服务可“指尖办”“掌上办”,313个事项可“秒批”“秒办”,600个事项可即收即办,企业开办全程网办率达92%,784项政务服务事项实现告知承诺办理,涉企事项实现100%容缺受理。淄博市作为全省五个地市代表之一参加了2020年全国营商环境评价。

“齐惠保”

2020年9月25日,由市医保局指导,淄博银保监分局监督,腾讯微保联合多家保险公司在山东省首家推出普惠型补充医疗保险“淄博齐惠保”。个人年度缴费99元,贫困人口仅缴纳10元,住院后自负超过两万元部分、16种特病药品在门诊及药店费用再报销80%,最高支付200万元,医保政策范围外费用纳入保障范围,常态化解决群众“看病难、看病贵”的问题。到投保截止日,“淄博齐惠保”投保人数达120万,居全国同类城市第一,同时也是全国缴费百元以下而对目录外费用进行报销的唯一城市。

“三城五区”

“三城”系大学城、科学城、生态产业新城,“五区”系先进制造业创新示范区、东部化工区、综合保税区、东部生态修复示范区、济淄一体化先行区。集中打造“三城五区”是我市立足组群式城市特点,遵循城市发展规律,进一步提升城市能级的重要举措。

文旅融合高质量发展十大攻坚行动

淄博市人民政府于2020年9月17日印发《淄博市文旅融合高质量发展十大攻坚行动方案》,提出开展重点文旅项目建设、文旅特色精品线路培育、齐文化传承创新、全域旅游创建、文化遗产传承保护、文旅基础设施建设、文旅产业品质提升、文旅消费升级、文艺精品创作、文旅精准营销推介十大攻坚行动,抓好27项重点工作,充分释放文旅经济活力,尽快把淄博文化和旅游资源优势转化为发展优势,努力把文化旅游业打造成为推动淄博凤凰涅槃、加速崛起的支柱产业。

淄博——名校人才直通车

2017年市委、市政府出台《关于进一步推进人才优先发展的若千措施》,首次提出打造“淄博——名校人才直通车”等系列品牌活动,作为沟通我市企业和高校的桥梁,搭建企业与高校的毕业生招聘平台。2020年,采取线上线下相结合方式,共举办“淄博——名校人才直通车”195场次,各类企业达成初步就业意向1.7万余人次。

“链长制”

系强化产业链责任的一种制度创新。我市聚焦“四强”产业,筛选确定重点产业链条,每条产业链由市领导挂帅担任“链长”,通过实施补链、强链、延链等措施,提升产业链的稳定性和竞争力。

MEMS产业基地

MEMS是微机电系统的简称。我市依托清华大学MEMS研究院、6英寸硅基MEMS研发制造平台等,高标准建设集MEMS芯片设计研发、工艺加工、封装测试、产品应用等于一体的综合性研发产业基地,打造国家级MEMS创新中心和全球领先的国际化MEMS产业示范基地。项目占地448亩,建筑面积48.2万平方米,其中一期14.7万平方米建成,二期33.5万平方米即将投入使用。目前,绿能芯创、紫旸升光电、香港新科实业(TDK)、宏荣电子、深圳麦姆斯、航天四十四所等21个高端产业项目入驻发展,预计可实现年产值300亿元。

自动驾驶全域开放标杆城市

2020年11月,市委、市政府向省政府上报了我市自动驾驶技术与产业发展相关情況的报告,李干杰省长、凌文副省长作了批示。12月11日,江敦涛书记与香港科技大学史维校长进行视频连线,沟通交流我市与香港科技大学在自动驾驶产业的合作事宜。下一步我市将高标准编制自动驾驶产业发展规划,认真做好延链聚合,全力完善产业链条,积极创建省自动驾驶实验室,不断增强承载、链接、集成产业优质资源功能,打造国内自动驾驶产业示范园区。

中国产业算力中心

系以强大的数据处理和存储能力为社会提供计算资源、为城市发展提供基础算力的高性能计算研究开发中心和计算服务中心。目前,我市按照“统筹规划、分步实施、集约高效”原则,以“三化一枢纽(资源数字化、数字产业化、产业数字化及面向“一带一路”产业算力辐射中心)为统领,围绕新型基础设施、数据仓库、产业赋能、人才汇聚、算力交易等五个维度,打造立足淄博、服务全国、辐射“一带一路”的中国产业算力中心以爱特云翔大数据中心为基础,整合市域现有数据中心,形成“1+N+5G”产业算力集群,实现新基础设施与城市产业的深度融合。计划到2025年,完成超算中心规划建设,实现以产业应用为核心的算力产业生态圈落地。

独角兽类、瞪羚类、哪吒企业

(1)独角兽类企业系指具有爆发式成长、稀少、是投资者追求的目标等属性的企业。需满足下列条件:成立时间不超过10年;估值超过10亿美元;获得过私募投资,且尚未上市。

(2)瞪羚类企业系指跨越死亡谷、进入高速成长期的企业,也被称为“高成长企业”,认定需同时满足增长率指标、创新能力指标,具体指标如下:企业注册年限不超过15年,基期年营业收入1000万元及以上,最近三年营业收入复合增长率不低于20%,且最后一个年度正增长;企业注册年限不超过15年,基期年雇员人数100人及以上,最近三年雇员人数复合增长率不低于30%,且最后一个年度正增长企业注册年限不超过5年,最近一个年度营业收入不低于5亿元且正增长;企业注册年限不超过10年,最近一个年度营业收入不低于10亿元且正增长。最近四年平均研究与试验发展(R&D)投入强度(即R&D经费占营业收入的比例)≥2.5%(注册时间不足4年的,根据实际投入年份数据计算)。

(3)哪吒企业系指在创业初期就获得1亿元人民币(含)以上投资,具有成立时间短、成长起点高、赛道领域新、场景创新强等特征的新经济企业,需满足下列条件:成立时间不超过三年;A轮(含)前累计获得私募融资金额1亿元人民币及以上。

“五个一”协调推进机制和“三张清单”制度

“五个一”协调推进机制,即全市服务重大项目“一月一调度、一月一梳理、一月一会商、一月一反馈、一月一通报”的落地协调推进机制。“三张清单”制度,是在市重大项目确定后,梳理制约项目开工、建设的堵点难点问题,明确责任人和办结时限,形成“任务清单、责任清单、进度清单”,以淄博市重大项目推进工作领导小组办公室文件的形式印发至相关区县和责任部门,全力打造有据可依、有章可循、有责可追的责任闭环。

“拿地即开工”

系在审批要件不齐全的情況下,相关部门先行提出模拟审批意见,项目单位可开展开工的前期进地工作,取得土地后,各审批部门立即出具正式审批文件。“拿地即开工”的核心在于并联审批,即在办理土地手续期间,将立项、环评、安评、能评等手续以及建设工程设计方案审査、施工图审査等事项压茬进行、同步办理,土地手续完成后,立即发放“建设工程规划许可证”“建筑工程施工许可证”。

股权融资服务平台

为多渠道解决中小微企业,特别是科技型、创新型中小微企业的直接融资难题,助力打造区域性科创产业金融高地,2020年10月,市政府全面启动淄博股权融资服务平台建设,计划于2021年4月底正式上线运营。平台充分利用大数据、人工智能、区块链等理念和技术,通过线上撮合服务,推动各类股权投资机构和企业高效对接;建立与智慧金融综合服务平台协同联动机制,构建“股权+债权”投贷联动服务体系;集聚各类金融业态接入平台,打造全面服务于中小微企业的良好金融生态。

淄博科创基金港

2020年7月,张店区设立淄博科创基金港,项目位于张店区人民西路226号金融大厦,系淄博市首个基金机构集中聚集地。主要建设信用可靠、专业高效的融资平台,构建高端金融服务集聚区,整合产业链上下游资源,达到服务实体经济的功能。目前,基金港已签约41家基金机构和金融服务机构等合作单位,引进金石投资、山东铁投等40支基金,基金管理规模已突破520亿元,实缴资本33亿元。

政府性融资担保体系运行机制

即通过构建合理的分险体系,由国家和地方各级共同承担地方担保机构金融风险,其本质是支持小微、“三农”融资的政策性调节工具。担保体系由国家融资担保基金、省再担保机构、市县(再)担保机构共同组成,在与银行机构按照8:2比例分担风险的基础上,国家、省、市、县按照2:2:2:2的比例对体系内业务风险共担、收益共享。2020年,我市在全省率先建立国家、省、市三级政府性融资担保体系,成为首个纳入全省政府性融资担保体系、享受“三级风险分担”的市,全年共计为企业提供政策性担保8446笔、金额32.85亿元,同比增长428.99%。

全域公园城市建设规划

按照市委十二届九次全会精神和“十二大攻坚行动”工作部署,我市2020年启动《淄博市全域公园城市建设规划》编制工作,也是我省第一个提出建设公园城市的市。规划以满足高品质人居环境需求为目标,主要对全市范围内生态本底和环境资源等内容进行安排和部署,构建公园体系并提出控制引导要求,用绿道串联特色镇、村,带动乡村振兴,建立近5年公园城市建设项目库,精心做好“山青”“水秀”“林绿”“景美”四篇文章。

阿里数字山东仓与产业中心

是阿里巴巴集团在全国布局的5个产地仓之一,该中心选址在周村区北郊镇固玄店村,总投资30亿元,占地600亩,预计年产值200亿元。计划建设果蔬、猪肉生产车间各6.8万平方米,牛肉生产车间4万平方米,仓储物流车间6.8万平方米;建设年产150万头的自动化猪肉加工包装生产线、猪肉深加工熟食自动化生产线和包装线、冻品牛肉自动化生产线和包装线;建设大型智能磁力速冻库、冷冻库,大型智能静电离子冷藏库、缓化库。该中心一期(投资16亿元)已开工,计划2021年上半年建成并开仓运营。

“齐品・淄博数字农谷”

系我市聚力打造的特色优质农产品地域品牌。我市拥有北方最大的天然富硒区,可以通过发展“三品一标”,强化农产品质量安全监管等措施,进一步培育沂源苹果、博山猕猴桃、高青黑牛等特色优质品牌农产品,做大产业优势集群,形成具有一定市场份额和较高品牌影响力的地域品牌。

齐国故城考古遗址公园

该项目被列入国家文物局批复的第二批国家考古遗址公园立项名单。公园根据齐国故城临淄的特点,结合现有考古成果,规划建设10处不同类型的遗址展示项目。公园概算投资10亿元,主要来源是国家文物保护专项补助资金和地方财政配套资金,截至目前,国家文物局已拨付资金1.47亿元,临淄区配套资金近1.5亿元。已建成开放齐故城排水道口展示项目,齐景公殉马坑、小城城墙、阚家寨冶铸遗址3处文物展示项目正在施工,宫殿遗址展示项目已具备动工条件,另外5处展示项目已得到国家文物局立项批复。

“快旅慢游”强基工程

“快旅慢游”是指游客花费在旅途中的时间越来越短,留在景区景点的时间越来越长。在《淄博市全域旅游总体规划》中,“快旅慢游”被列入“全域旅游交通及服务体系提升”发展战略,提出要加快建设完善的旅游交通网络,构建精品旅游路线,完善急需提升的旅游公共服务设施,构建“快旅慢游”体系,实现全域“畅游”突破。我市策划推出了既有固定主题又自由组合的六大文旅精品线路,重点提升城市旅游集散系统、自驾游服务系统、旅游标识系统以及绿道、慢行步道系统建设,在公路进出通道、道路交叉口、景区连接通道等处设置交通标识牌,完善交通引导系统,辐射带动区域内文化旅游基础设施升级,致力打造国内一流的旅游集散中心城市、旅游服务城市。

“建设多彩活力的青年创业友好型城市25条”

2020年10月17日,市委、市政府出台《关于建设多彩活力的青年创业友好型城市25条措施》,措施分为6个方面:一是打造青年城市标配,增强城市动感力、时尚力、创新力、商业力,提升城市“青和力”指数;二是培厚青年创业沃土,加强对青年创业的资金扶持、金融支持、政策指导;三是优化青年成长生态,积极吸引市外高校毕业生来淄体验,实施技能英才培养计划,鼓励青年参加培训和竞赛活动;四是提升青年生活品质,使他们在日常生活、租购房屋、子女入托入学、医疗卫生等方面享受便捷、低廉、高效的服务;五是加强青年服务保障,开通高层次人才绿色通道服务,建立青年人才跟踪推送机制,积极搭建职场提升、文化生活、社会教育等青年服务平台;六是构筑青年荣耀之城,在青年中高质量开展树标对标夺标活动,激励青年创业创新、参政议政。

“亩产效益”评价改革

指以区县为主体建立以质量和效益为导向的工业企业分类综合评价机制,实施资源要素差别化配置政策,提高全要素生产率,促进新旧动能转换和高质量发展。2019年12月4日,省政府全面部署开展“亩产效益”评价改革工作,要求2021年12月底前,所有区县完成全部工业企业分类评价,资源要素差别化配置、产业政策引导机制基本完善。经省对市“亩产效益”考核中期评估,我市与青岛、烟合等并列第一。下一步,重点是加快推动差别化政策落实,指导区县细化完善差别化政策,尤其抓好创新性、正向激励性政策的制定、实施,实现正面引导和反向倒逼有机结合。

工程建设项目综合许可“一证化”改革

系我市围绕“一次办好”改革、优化营商环境,推出的一项提升行政审批效能、提高企业群众办事效率的改革举措。主要做法是将工程建设项目手续办理涉及的施工许可与质量监督、安全施工措施备案、消防设计审查等4个流程、12个环节、4套材料,整合为1个流程、3个环节、1套材料,将跑多次、到多窗口、提交多套材料、发多张证,整合为“一次告知、一表申请、全程网办、并联审批、一证覆盖”,同步生成工程建设项目综合许可电子证照,用时仅为原来的四分之一。

“无证明城市”

全面建设“无证明城市”系我市为推进流程再造和数据共享,采取的一项“减证便民”创新措施。具体做法是通过采取直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等措施,实现市域范围内各级行政机关、事业单位和公共服务机构在办理政务服务和公共服务事项时无需申请人再到市域内相关单位开具证明。全市实现免提交证明事项5000余项,企业群众年免提交各类证明材料120万余件。


        编辑:王磊
关于本站 | 媒体合作 | 广告刊登 | 版权声明 | 联系我们 | 友情链接 | 站长统计
鲁ICP备05024485号-2 淄博报业传媒集团版权所有未经许可不得复制或建立镜像