【权威发布】淄博市召开以规范“属地管理”优化再造基层治理体系新闻发布会
2019-12-18 11:43:14 作者:
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  □记者 于磊 报道


  淄博新闻网讯 12月18日,市政府新闻办公室组织召开以规范“属地管理”优化再造基层治理体系新闻发布会。会上,市委编办主要负责同志介绍了全市以开展规范“属地管理”为切口,推进提升基层治理能力和治理体系建设情况。

  长期以来,“属地管理”作为一种工作方式,在明确责任、推动落实方面发挥了积极作用,但在县乡两个层级之间,普遍存在着简单以“属地管理”名义把责任层层下移、搞“降格落实”“悬空落实”的问题,造成镇街负荷加重、干部群众反映强烈。针对这一问题,今年以来,市委编办深入基层一线调查摸底,并结合省委、市委工作安排,通过编制清单、建立机制和加强保障三项措施规范“属地管理”,并以此为切口,优化再造基层治理体系,受到镇街一线干部群众的认可欢迎。

  编制权责清单,推进“属地管理”由“地域之属”向“权责之属”转变。转换属地视角,将领域事项聚焦到镇街及部门反映集中、需县乡共同承担且层级间职责不清的事项,避免部门与镇街“一头冷一头热”。明确主次责任,按照“全领域全部门”思路,梳理形成涵盖自然资源、应急管理和农业农村等12个领域、74项具体事项的县乡责任清单,并延伸编制市县两级层级责任划分清单,为厘清市、县、乡三级重点领域责任界限提供依据。建立包括依单监管问责、动态调整和职能准入等在内的清单管理细则,增强复合效用,形成清单管理、使用的一整套办法。

  建立呼应机制,用镇街“一根针”串起部门“千条线”。赋予镇街对辖区需职能部门解决事项的协调权,镇街可通过信息平台对职能部门进行“呼叫”,职能部门及时进行“响应”,形成末端发现—分析研判—呼叫上报—平台受理、派发部门限时响应、处理结果反馈评价监督等环节在内的流程链条。积极推进信息化平台建设,目前市级正在协同系统整合增加事项发起、审核、反馈和统计等11个功能,为镇街与部门呼应联动搭建平台桥梁。淄川区依托“般阳民生”知名度高、镇街部门熟悉与操作简便的特点,延伸开发镇街服务模块;桓台县根据其“网格化管理系统”多网融合能力强、网格化治理显著的特点,增加镇街呼叫、部门响应的功能,并集成利用县域内网格化资源。全市现已接收“呼叫”事项140余件,“响应”办结110余件。

  增强保障力量,统筹推进各项任务措施落实落地。各区县主动承担主体工作责任,成立了以党委政府主要负责人为组长的区县工作领导小组,建立了包括总体方案、清单动态管理、职能准入、监管问责和双向考核等在内的“1+6+N”制度体系。市委编办充分发挥牵头统筹作用,深入镇街一线进行跟踪问效,并建立工作调度台账,及时掌握最新进展情况,组织开展规范“属地管理”培训24次,近2100人次接受培训。

  通过以规范“属地管理”优化再造基层治理体系,明晰了县乡关系,改变了原先一味强调“属地管理”的状况,部门、镇街之间职责更加明晰;提高了县乡工作效率,通过建立联动呼应工作机制,分工更加明确,程序更加简化,效率也得到提升;提升了基层治理能力,把镇街从大量的“属地管理”困扰中解脱出来,将主要精力放到加强党建、服务民生、开展网格化管理等重点工作上来,更好地服务于辖区村居。

  据介绍,下一步,市委编办将以推进基层治理体系和治理能力现代化建设为总体目标,在畅通“最先一公里”和“最后一公里”、优化完善平台管理、建立完善长效运行机制上下功夫,不断细化深化做好规范“属地管理”各项任务措施落地工作,使清单和平台真正“动起来”“活起来”,加快建立边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的基层管理体制。 

媒体链接:

  http://paper.zbnews.net/rb/content/20191219/Articel02003IP.htm

  http://paper.zbnews.net/wb/content/20191219/Articel03001IP.htm

  http://zibo.sdnews.com.cn/5522/zbqwfb/xwfbh/201912/t20191218_2653244.html

  http://www.scopsr.gov.cn/shgg/jcgl/201912/t20191218_372984.html

  http://toutiao.zbnews.net/d_569159

  http://news.lznews.cn/luzhong/zibo/201912/t20191218_11545342.html
 

 


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