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打一场空气异味整治的人民战争
市空气异味综合整治指挥部办公室负责人就我市开展空气异味综合整治专项行动答记者问
2015-10-12 09:29:23 作者:
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      “向空气异味宣战、改善环境质量”是市委、市政府确定的一项重大生态工程、民生工程,是进一步遏制各类生产生活异味扰民,切实改善全市环境空气质量的重要举措。为此今年我市打响了有史以来规模最大的一场整治空气异味攻坚战。
       这场攻坚战整治内容有哪些?如何保证空气异味整治到位?如何让百姓参与其中?记者就相关问题采访了市空气异味综合整治指挥部办公室主任、市环境保护局副局长李学太。
       记者:为何要成立空气异味综合整治专项行动指挥部?这种模式对整治空气异味有哪些优势?有哪些职责?
       李学太:空气异味综合整治专项行动指挥部的成立是按照市委、市政府的统一部署,以“一个定位、三个着力”为统领,按照“属地管理、标本兼治、依法治理、群众参与,生态、经济和社会效益相统一”的原则,集中时间、集中力量、集中要素,全力打赢空气异味整治攻坚战。
       这种模式最大的优势是采用了集中办公机制,从各成员单位抽调骨干人员集中办公。建立完善各项工作制度,包括考勤制度、请销假制度、值班制度、情况通报制度等。制定整治工作时间表、路线图,包括整治企业清单、整治工作台账销号表等。
       市空气异味整治指挥部的主要职责包括统一指挥全市空气异味整治专项行动,抓好整治行动的综合协调、计划安排、调度督导、检查验收、情况通报、信息宣传、举报处置和年度考核等工作,督导各区县按照目标责任书的要求完成各项整治工作。
       记者:这场专项行动需要多长时间?专项整治的内容和范围有哪些?何种机制确保异味整治到位?
       李学太:这场专项行动从2015年8月12日一直持续到2016年年底。专项整治行动的重点是工业企业异味、畜禽养殖异味、废品收购点焚烧异味、城市排水异味、汽车维修点异味、餐饮业油烟异味、加油站油气异味等七大类异味产生源。
       这七大异味整治将在全市范围开展,主城区按照市里统一制定的各分项方案及整治名单,进行综合整治;其他区县参照主城区整治方案,结合辖区实际,制定详细实施方案,划定重点整治范围,排出整治名单,开展异味综合整治工作。
       为了确保异味整治到位,指挥部建立了巡查督查机制。第一,明确督查重点。市指挥部办公室制定督查计划和督查办法,分六个督查组,对各区县异味整治工作进行巡查。重点督查主城区和周边重点区域异味点源和整治工作情况,督查各区县边界异味点源和整治工作开展情况。
       第二,创新督查办法。各督查组对主城区及周边重点区域实行不间断、全天侯巡查,对各区县边界处实行重点巡查;对其他区县采取明察暗访的办法,实行不定期抽查或区县之间互查。区县互查工作要按照市指挥部的统一部署要求,带着任务去、带着问题回,确保督查效果。
       第三,全面摸清底数。通过直接调查摸底和区县上报相结合,于8月底前对现有异味点源全面排查清楚,列出详细清单,掌握第一手资料,为开展整治工作和年度考核做好准备。
       第四,建立督查专报制度。6个督查组原则上每天在外督查,下午4点在指挥部办公室召开碰头会,汇总当日督查情况报指挥部领导。办公室将每周督查情况形成专报于次周一上班前报市委、市政府领导。
       记者:整治空气异味仅靠环保部门是不行的,如何增加部门、区县、企业之间的联动?
       李学太:指挥部在加大部门联动方面也采取了一些措施,确定了部门联动机制。
1、落实三级督查。各督查组对排查出的重点问题下达限期整改通知书,对有关区县、部门整改不力的,由指挥部办公室先移交市委、市政府督查室进行重点督查;在此基础上,按照《环境保护监督问责意见》规定,按照程序移交纪检、监察部门进行行政效能问责。
2、探索驻厂环保监督办法。利用现有安全生产监督体系,赋予驻厂安全监察员环保监督责任,制定驻厂环保监督管理办法和实施细则,实行长效监督管理。
3、建立举报联动机制。市指挥部办公室与环保热线(12369)、市民投诉中心(12345)、行政效能投诉中心(12388)建立联动机制,定期汇总分析举报线索和处理情况,形成各方督办工作合力。
4、加大刑责治污力度。市委政法委牵头,进一步完善刑责治污联动机制,各督查组在工作中发现违法犯罪线索并经市指挥部研究同意后,按照《关于建立严厉打击环境污染违法犯罪行为长效机制的意见》(淄办发[2014]6号)的规定,按程序移交公检法机关依法处理。
5、建立联席会议制度。市指挥部每半月召开一次联席会议,邀请市纪检委、市委宣传部、市委政法委等部门参加,重点调度督查工作、举报处置工作以及环保执法、纪检执纪、刑责治污情况,研究会商下步工作方向和重点,及时向市委、市政府领导汇报,并有计划、有重点地向社会公布有关情况。
记者:百姓对空气异味治理是最为关注的。我市如何加大百姓的参与力度?
       李学太:首先,实行有奖举报制度。制定空气异味有奖举报管理办法,并通过报纸、电视等新闻媒体向社会公布;有奖举报电话设在环保热线(12369),受理各类异味举报,举报一经查实,按照有奖举报规定和程序对率先举报人发放奖金。
       第二,发布“向空气异味宣战”公告书。一是市指挥部办公室起草公告书,主要内容是各类异味表现形式、整治重点、工作措施、有奖举报办法等,经市指挥部领导审定后发布;二是公告书通过报纸、电视、网络等媒体长期、密集播发,形成强大舆论氛围;三是制作了“全民动员,全民参与,坚决打好空气异味整治攻坚战”的公益广告,从9月1日到年底在电视台新闻频道黄金时段播放。四是通过行政推动,利用区县、镇办、村居(社区)三级网络,将书面公告书做到入村、入户、入企业、入学校,形成强大社会氛围;五是市指挥部办公室对公告书播发、发放情况进行专项督查。
       第三,组织全市企业家和从业者签订倡仪书。市指挥部办公室设计倡仪书签订模板,以区县、镇办为单位组织辖区内企业家和从业者签字,限期上报市指挥部,并通过新闻媒体向社会公布。市指挥部办公室对倡仪书签订情况进行专项督查,同时研究建立广大企业建设生态淄博、履行环保责任的长效机制。
       第四,发挥环保志愿者的公益监督作用。研究制定支持环保公益组织、环保志愿者长效工作机制,通过团市委、有关高校和老年人协会等,组织环保志愿者排查各类异味点源并督促整治。

        责任编辑 宋钊
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