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高质量发展新嬗变·民生保障篇|改革创新,民生答卷暖人心
2020-01-02 17:00:21 作者:
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  当新年第一缕阳光划破天际,吻向齐鲁大地:刚从鄄城黄河滩区搬进新社区的老郭头,吃口饺子嘬口酒,一大家子围在亮堂的客厅有说有笑;一笔笔支付宝到账的语音提示,奏响了山大毕业生侯培宇“创意鲜花”的创业凯歌,在“双创”政策的扶持下钱包越来越鼓;济南市民岳女士贴心为丈夫、女儿准备正装,手里攥着享受惠民补贴的优惠门票,一家三口共赴新年音乐会……

  回眸2019,省委、省政府坚持以人民为中心的发展思想,用心用情用力解决好群众反映最强烈、最突出的问题,保障和改善民生工作,化成了全省人民更多更实的获得感。

  增进民生福祉,百姓共享发展成果

  “我们终于要告别担惊受怕的日子,搬进政府为老百姓建的新楼房。”数九寒冬,掩不住黑岗村村民唐丽说起新村住房的热情。在东明县长兴集乡8号村台上,部分楼体已经封顶,从远处看,犹如古时的城墙。

  来自黄河滩区迁建工程的捷报,是百姓共享发展红利的缩影。去年年初,省委、省政府印发工作方案,着力抓好20项民生实事的落实,黄河滩区居民迁建是其中重要一项。

  “山东把办好民生实事与推动高质量发展结合起来,与实施乡村振兴战略结合起来,与打好三大攻坚战结合起来,让百姓共享发展成果,群众满意度明显提高。”山东社会科学院省情与社会发展研究院院长侯小伏说。

  一年来,每项民生指标在各自的刻度尺上不断攀升。掂一掂“饭碗”,就业交出亮丽的成绩单:前10个月我省已提前实现全年城镇新增就业110万人以上目标任务,1-11月完成131.8万人,超过年度计划近两成;看一看社保,保障网越织越密:退休人员基本养老金总体上调5.07%,惠及全省675万退休人员,居民大病保险最高报销75%,贫困人口最高报销85%且上不封顶;再比一比投入,财政支出实实在在:1-11月,全省一般公共预算支出中用于社会保障和就业、教育支出分别增长14.2%和7.5%,增速同比加快4.1个和4.9个百分点……

  面对“2020年全面完成脱贫攻坚任务”的目标,山东如何打赢脱贫攻坚战?“两不愁三保障”还有哪些突出问题?去年,我省扎实开展脱贫攻坚“回头看”,逐村逐户逐人逐项开展核查,全面摸清情况,采取有效措施,补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板。打赢脱贫攻坚战,就要不断巩固脱贫成果。

  截至10月,全省教育资助建档立卡贫困家庭学生22.25万人,分类开展大病救治6.17万人次,改造贫困户危房3.17万户,有饮水安全改造提升任务的400个省扶贫工作重点村中283个村已完工。

  改革重点突破,“痛点”变“亮点”

  改善民生只有进行时,没有完成时。从百姓最关切的问题入手,从最难改的地方入手,山东改革力度之大、效果之好,赢得群众点赞。

  “一老一小”的问题最是牵挂人心。以前,济南市汇波小学学生家长刘平森,一到下午4点就从单位请假跑去学校接娃。2019年,山东全面推开中小学课后服务工作,学校开展率达94.63%,有需求的小学生基本覆盖。“课后4点半,孩子由老师带着练乒乓球、篮球,学剪纸,参加社区活动,这些都是免费的。孩子各项能力提高了,我也能更安心工作了。”刘平森说。

  这是单县高韦庄镇高刘庄幸福院的一个场景:在村民宋述春的周转房里,几位老人一起喝茶、聊天、看电视,其乐融融。

  针对农村养老问题,去年山东安排了1.6亿元资金,

  积极开展“农村幸福院+周转房”试点工作,推动建立农村分散供养特困老年人、低保家庭老年人、建档立卡贫困老年人集中居住的养老新模式。最近,我省民政、财政等部门又专门出台文件,进一步规范农村幸福院建设和运行管理,逐步建立政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续的长效运行机制。

  “山东从体制机制创新入手,优化民生资源的合理配置,民生保障精准度不断提升,民生体制机制不断优化,改革重点突破,让痛点变亮点。”山东财经大学人才发展研究中心主任江岩说。

  改革改在问题根子上,改革改到群众心坎里。2019年,我省深入推进医保改革,在民生保障“答卷”上书写浓墨重彩的一笔。实行带量采购,25种药品价格平均下降59%;全面取消公立医疗机构医用耗材加成,并同步建立科学的医疗服务价格动态调整机制,全省公立医疗机构取消加成12.4亿元。将全省9.3万余名脑瘫等残疾儿童和孤独症儿童全部纳入医疗保障,已为21979名患儿支付2.6亿元。

  同时,民生改革愈加注重统筹协调,既做“加法”,也做“减法”,改革的协同性更强。通过数据共享、承诺制办理等方式,人社业务删减申请材料548份,压缩比例达到64.63%。56项高频户籍业务实现“一次办好”,户政、出入境、车驾管业务实现“网上办、马上办、一次办”。

  补短板中谋动能,满足美好生活新需求

  民生是做好经济社会发展工作的“指南针”,抓民生就是抓发展。一年里,山东一项项民生工程的落实,既是促进经济转型升级的“金钥匙”,也是实现高质量发展的“金种子”。

  2019年12月28日,济南地铁3号线开始初期运营,不少市民一早前来打卡体验。这条泉城人民盼望的地铁,不仅会有效缓解交通拥堵问题,更覆盖超过几十个济南大型小区,直接服务人口超百万,带动周边区域地产、物业、消费的增长。

  不惟交通,民生改善孕育发展新动能。山东通过持续发展强化保障和改善民生的物质基础,通过不断保障和改善民生创造更多有效需求,不断拓展更大发展空间。

  日前,省卫健委公布首批75个医养结合典型案例,令人有些意外的是,属于欠发达地区的菏泽,有7家医养机构榜上有名,入选数量居全省之首。

  医养健康产业是山东新旧动能转换“十强”产业之一,全省上下都在从这一民生需求里探寻发展良机。省级层面,积极推进第一医科大学、康复大学、国际医学科学中心、国家健康医疗大数据北方中心建设的步履铿锵。菏泽市则以创建国家级省级医养结合示范市为契机,突出特色、错位发展,截至2019年11月底,全市发展医养结合服务机构121处,28个乡镇卫生院和敬老院实现“两院一体”模式,社会资本举办的两证俱全医养机构33处。

  人民群众对美好生活的向往,正转化为高质量发展的强大动力。全省4650家钢铁、建材、有色等企业完成无组织排放整治,新车注册登记限定为国六标准……去年以来,最严格的生态环境保护制度继续发力,还老百姓蓝天白云、繁星闪烁,由此也倒逼经济加快走上绿色发展之路。

  近日,山东还在全国率先启动省市县三级联合购买文化惠民演出试点工作,通过优质的内容、低廉的价格、便捷的服务,让老百姓在“家门口”欣赏到高水平演出,既更好满足人民群众精神需求,也拉动文化消费的勃兴。

  发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。新的一年已经到来,相信全省人民的生活会越来越好、精气神会越来越足。让我们向着幸福再出发!

  (大众日报客户端记者张春晓 张依盟 报道)

        责任编辑 刘洋
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