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我市向社会公开发布2018年第一批创新改革经验备选名单
2017-12-26 09:41:25 作者:
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  ■核心提示

  根据市委全面深化改革领导小组工作安排,各区县、市直有关部门按照“以人民为中心的价值取向、四个有利的改革标准以及突出重点、问题导向、信息化推进”五项原则,围绕我市经济社会发展需重点突破的体制机制问题,推荐上报了2018年第一批创新改革经验共95项(区县67项,市直部门28项),经过市委全面深化改革各专项小组和区县互评,筛选确定了20项备选经验。

  为进一步提升广大人民群众对改革的参与度和获得感,依据《淄博市全面深化改革运行规则》,现向社会公开发布20项备选经验。欢迎各界群众通过淄博日报、鲁中网、掌中淄博、淄博全面深化改革网、“淄博改革”微信公众号,参与投票选出最具推广推介价值的10项创新改革经验。备选经验名单具体如下(投票时间,从即日起至12月29日):

  互联网+全市中小学教育

  满意度测评简介

  按照测评信息化、参评全员化、结果可视化、评价准确化要求,首创中小学学生家长教师全员化教育满意度测评。连续三年借助互联网手段组织开展了全市中小学教育满意度测评工作,努力凝聚共识,形成家校共育合力。以2016年为例,借助APP手机移动终端和大数据平台组织实施满意度测评,测评范围为全市普通中小学学生及其家长、全体教师,测评问卷分为学生问卷、家长问卷和教师问卷三类,学生和家长问卷涉及对学校、班级、学科教学、师德水平、课业负担、宿舍食堂等方面的评价,教师问卷涉及对学校办学水平、办学思想、考核评价和专业发展等方面的评价。全市中小学生参评人数为380611人,参评率为81.81%,家长参评人数为392274人,参评率为83.13%,教师参评人数为30585人,参评率为87.06%。对于评价数据,市区教育部门及学校对评价信息进一步进行数据挖掘分析和可视化呈现,分析到每一个区县、每一所学校、每一个班级、每一个学科,形成市、区县、全市中小学分析报告574份,梳理出学生、家长和教师等层面的各类问题5200余个。同时,坚持问题导向,要求各层面制定了整改方案,责成限时整改,实现了对区县和学校教育的科学评价和精准指导。该项目被评为2016年淄博市十大教育新闻之一。

  “智慧法院”简介

  近年来,市法院秉持“大数据、大格局、大服务”的工作理念,立足“把握问题导向、强化深度融合”的工作定位,以建设“智慧法院”为着力点,有力推动互联网+背景下的信息化建设和应用的转型升级,建成了具有淄博特色的人民法院信息化3.0版。当前,包括“法院审判云平台”、“审判管理信息化平台”、“科技法庭智能巡查系统”、“便民服务数字化平台”、“诉讼风险评估系统”、“执行千度系统”、“公务外呼系统”等一系列可视化、智能化系统已充分运用到司法实践之中,切实实现了信息化与审判执行、法院管理、司法为民、司法公开的深度融合,有效带动了审判体系和审判能力的提升。最高法院周强院长远程观摩中院信息化系统,省法院白泉民院长专门作出批示给予充分肯定。市法院先后被授予“全国法院信息化工作先进集体”、“全国法院司法公开示范法院”等荣誉称号,相关经验做法先后被《人民法院报》、《山东法制报》等媒体予以重点报道。

  推进“放管服”改革

  打造“清单+X”监管简介

  淄博市编办深入推进“放管服”改革,创新打造“清单+X”监管模式,被省编办列为典型经验在全省复制推广。一是“清单+制度”。出台《事业单位业务范围清单动态调整办法》,对各级各类事业单位业务事项的增加、变更、取消等作出明确规定,切实做好动态维护和管理。二是“清单+公示”。通过“淄博市机构编制网”将各事业单位业务事项清单对社会全公布,实现查询“零距离”。三是“清单+投诉举报”。依托微信公众平台设立社会评价和监管投诉栏目,方便社会公众对事业单位业务开展情况进行评价和监督,真正实现信用监管常态化。四是“清单+台账”。根据审定公布的业务事项清单,制定各单位履职绩效台账,量化业务开展与人员编制匹配情况,切实提升事业单位公益服务水平。五是“清单+机制”。出台《关于建立事业单位业务范围清单化管理机制加强事业单位事中事后监管的意见》,建立清单与事业单位机构编制审批、职责业务调整的联动机制,真正发挥清单优化事业单位总体布局和机构编制挖潜创新的重要作用。

  创新出入境“放管服”改革简介

  淄博市公安局坚持民意引领、科技支撑、改革驱动,全面下放发证和签注制作权限,创新升级“速易办”证件办理平台,开通高层次高技能人才服务绿色通道,拓展出入境网上服务功能,推动出入境“放管服”改革不断深入,有效服务民生、促进发展,受到社会各界群众好评。推进出入境“放管服”改革,全省率先实现签注制作权限全部下放;集成“速易拍”、“速易填”、“速易录”、“速易交”和“速易取”等证件办理设备和软件系统,服务效率提升5倍;开通绿色服务通道,为高层次高技能人才提供一对一专享式服务;依托淄博网上公安,创新出入境管理警务运行模式,打造“网上公安出入境服务窗口”,实现4项出入境业务网上预约申请;开通“淄博公安出入境”微信公众号,提供移动式出入境服务。出入境管理分局先后被省人社厅和省公务员局联合授予“人民满意公务员示范岗”、被省妇联授予“巾帼文明岗”,荣立集体二等功一次,被市委授予“时代先锋岗”,在全市“百个科室社会评议”活动中,出入境群众满意度一直名列前茅,今年被列为免检单位。

  运用大数据提升审计管理效能

  打造新时代“智慧审计”简介

  为解决繁重的审计任务与人员不足的突出矛盾,市审计局研发了集审计对象管理、审计进度管理、审计成果管理、村居审计管理和投资审计管理等功能为一体的信息化管理平台,实现信息共享,提升了审计效能。

  一、科学制定审计计划。将全市一级单位和具有独立财务的二级单位共计1880个审计对象和3396个村居全部纳入审计对象库;科学分类,将审计对象分为A、B、C三类,A类每3年一审;B类每4年一审;C类每5年一审;按照最长未审时间优先原则,自动生成审计项目计划,解决审计过频、过稀和审计盲区的问题。

  二、有效管控审计进度。计划确定后,执行科室将项目安排到月份和日期,系统实行限时管理,通过控制“审计通知”、“正式进点”、“征求意见”、“审理完成”、“业务会议”、“审计报告”、“档案移交”7个审计项目关键节点,自动生成各节点进度情况,对节点超时项目进行自动提醒,使审计进度控制更加有效。

  三、实现日常工作考核。将审计整体工作细化为3大模块、13大类、49项指标,通过科学量化,对各科室工作成果进行差异化赋分,实现工作成果数据化;科学确定领导、科长、主审及其他审计人员个人成果赋分机制,实现成果数据个人化;随着每个审计项目的完成,根据录入成果,系统自动算出分数,实现个人成果排名动态化。

  四、更好开发审计成果。通过系统对业务指标的分析,直观显示审计业务的长短板,引导审计人员补齐工作短板,促进工作均衡提升;将审计发现的普遍问题分类归纳,通过柱状图和饼图呈现,使各类问题发生情况、变化趋势一目了然,揭示更多普遍性、倾向性问题。

  推行企业名称

  自主申报登记管理改革简介

  为贯彻落实工商总局《关于提高登记效率积极推进企业名称登记管理改革的意见》(工商企注字〔2017〕54号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》(鲁办发〔2017〕32号)精神,以信息化手段为支撑,改革名称预先核准制度,推行企业名称网上自主拟定、查询、比对、判断、申报,实现名称登记便利化。

  2015年,制定出台了《关于进一步放宽企业名称登记条件促进名称登记便利化的实施意见(试行)》,并配套下发了《淄工商企字〔2015〕43号文件释义以及企业名称审查标准规范》,极大释放了名称资源,有效化解了名称核准难问题。改革推行以来,日均名称审核量达到300件,较改革前增长了近1倍。

  今年6月29日,制定出台了《全市企业名称数据梳理规范工作方案》,对全市所有企业名称数据进行梳理规范。截至9月份,全市22万余条名称清理规范工作已全面完成,并将市、县两级名称库向社会开放,实现了企业名称自主查询、比对,打通了名称自主核准改革第一个关口。10月31日,通过积极争取,省工商局批准我局试点开展企业名称自主申报改革。目前,我局已与天津海智大数据软件公司对接,基本完成了名称自主申报软件开发、论证。

  创新四项信息化管理机制

  助力精准扶贫简介

  为提高扶贫开发精准度,淄博市以扶贫、改革、试验为主题,依托扶贫大数据平台,探索创新四项信息化扶贫管理新机制,做到对贫困对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对脱贫资金项目精准化管理,提升了脱贫攻坚管理信息化水平,为打赢脱贫攻坚战提供了“网动力”支撑。“一库四有”项目监管做法被省扶贫办在全省予以推广。一是实施“信息化”贫困识别退出管理机制,确保识别退出精准化。包括六步法精准识别贫困人口、四项标准评估验收贫困村、四级管理把关信息质量。二是建立“一库四有”项目监管机制,确保项目质量和实效。包括分类建立产业扶贫项目储备库、县有专家评审委员会、镇有监管平台、村村建有扶贫理事会、户户有扶贫联络员。三是建立“科学化”资金监管机制,确保资金安全有效。包括建立资金常态化监管网络、跟踪监控制度和多方监管制度。三是建立“动态化”社会帮扶机制,构建扶贫大格局。包括实施结对帮扶全覆盖、打造“我和你携手奔康”扶贫品牌、建立智慧医疗服务平台。取得的成效:一是进一步提高了扶贫工作的精准度。二是进一步增强了检验扶贫工作的成效性。三是进一步凝聚了社会扶贫的合力。

  标准引领商贸转型

  创新驱动物流发展简介

  近年来,我市被确定为全国19个第三批物流标准化试点城市之一。在试点推进过程中,探索出了“全面推进、互联互通、共同配送、平台整合”等建设模式。一是注重标准引领,提升标准化试点的水平。发挥企业主体作用,鼓励大型连锁企业制定并应用严于国家标准、行业标准的标准体系,推动供应链上下游应用联盟标准。指导新星集团建立了涵盖服务通用基础、服务保障和服务提供在内的533项企业标准体系,在集团内部477个网点和上下游供应商间推广使用。目前,与46家上下游企业实现了带托运输,在70余家门店实现了周转箱循环共用。二是注重开放发展,扩大标准化试点规模效应。发挥企业示范带动效应,逐步辐射周边地区,形成“立足鲁中、北接京津冀、南连长三角”的物流互联互通格局。众得利集团对内与淄博商厦、联华超市等展开周转筐循环共用,对外与北京物美、威海家家悦等10余家大型连锁企业建立“农超对接”关系,陆续盘活标准周转筐20余万个,降本增效成效明显。三是注重协同配合,推进标准化试点的合作效应。以大型连锁、快消品生产等企业为核心,通过与上下游企业“结对子”,循环使用标准托盘。新星集团与海尔集团合资37亿元,建设1000亩的海尔新星公路物流港。目前一期项目200亩已建成使用,主要对接海尔、茅台等各大厂商的线上、线下商品在全省的配送业务。试点期间,力争实现与100家以上供应商之间实现托盘循环共用。四是注重提升现有模式层次,不断探索信息平台整合。以淄博市新星集团、众得利集团、云鸟物流等重点企业为主体,探索与唐山成联电商、临沂阿帕网络科技平台整合,促进物流链、供应链融合协同,达到提质增效降本的目标。

  投资项目审批

  “一化四联”改革简介

  投资项目审批“一化四联”改革包括投资项目前置审批区域化评估评审;投资项目远程视频联动审批;投资项目设计施工图联合审查;投资项目审批联合勘验;投资项目竣工联合验收五项内容。

  2014年5月,市政务服务中心管理办公室针对投资项目审批环节多、耗时长、程序繁的问题,在行政审批“两集中、两到位”改革基础上,对投资项目涉及的18个联办部门、57项行政事项进行流程优化统筹,依托互联网技术,全国首创市与区县横向联动、纵向互动的投资项目远程视频联动审批机制。得到了社会各界的充分认可。

  2014年8月,市政务服务中心管理办公室着眼解决投资项目审批过程中,各类中介机构评审慢、评审难、评审贵等问题,在投资项目远程视频联动审批基础上,创新开展了投资项目前置审批区域化评估评审,在先行试点的基础上全市推开。节省了审批时限,提高了审批效率。

  今年以来,在投资项目远程视频联动审批和区域化评估评审初见成效的基础上,创新开展了投资项目设计施工图联合审查,投资项目审批联合勘验,投资项目竣工联合验收。形成了投资项目审批“一化四联”的完整服务模式。目前,市里对这三项改革已进行了部署,市“三最办”印发了《淄博市投资项目设计施工图联合审查暂行办法》《淄博市投资项目审批联合勘验暂行办法》《淄博市投资项目竣工联合验收暂行办法》,各项工作正在有序推进中。

  农村不动产权籍

  调查示范点项目简介

  农村不动产权籍调查示范点项目是国土资源部部署的试点工作。试点任务下达后,山东省国土资源厅精心筛选,多方论证,最终确定淄博市周村区作为山东省示范区。在各级领导机构的坚强领导和有力指导下,在各镇办的密切配合下,淄博市国土资源局和周村国土分局戮力同心、进取创新,历时9个月,圆满完成示范点工作任务并顺利通过国土资源部验收。

  一、上下一心、齐抓共管,奠定稳固组织基础。作为山东省乃至中国北方地区唯一的示范点,省国土资源厅、淄博市、周村区均高度重视:省国土资源厅将“规范开展不动产权籍调查工作”列入《2017年全省地籍管理和不动产登记工作要点》。淄博市委将“指导周村区抓好农村不动产权籍调查示范点工作”纳入《中共淄博市委全面深化改革领导小组2017年工作要点》。淄博市国土资源局成立了以局长为组长的淄博市不动产疑难问题会审小组,全力解决权籍调查中遇到的疑难问题和历史遗留问题。周村区由区长挂帅,成立了区农村不动产权籍调查及登记发证工作领导小组。各级领导机构的高度重视以及国土部门的积极进取,为示范点项目的顺利完成奠定了稳固的组织基础。

  二、以民为本、为民服务,推动工作提质增效。以民为本、为民服务是推动示范点项目提升新高度的源动力。周村国土分局首先牢固树立并践行“保护权益、便民利民,调查围绕发证”的工作目标;其次,勇于涉险滩,首选“合伙院”现象普遍存在、调查难度大的王村镇作为重点调查区域,在优先解决复杂乡镇群众问题的同时提供优质试点经验;三是急群众之所急、想群众之所想,合理确定建筑物层高,有效保障群众合法权益。

  三、勇于进取、大胆创新,提升试点信息化水平。引入倾斜摄影测量技术、采用新型数据库建设软件,深入探索城乡权籍调查数据整合,建立城乡一体化的不动产权籍调查数据库,实现权籍数据的立体化管理和实景三维模型展示,有效提升试点工作的信息化水平。

  目前,该项目已圆满完成并顺利通过国土资源部验收,示范点工作经验被《中国国土资源报》《中国不动产》等报纸杂志重点推广推介,三门峡、青岛、沂水等地先后到周村学习借鉴,被评为2017年度山东省国土资源科学技术一等奖。

  云计算大数据智能智造简介

  云计算大数据智能智造,由山东斐讯云翔信息技术有限公司为中心打造,以“为产业提供智慧的能力”为目标,结合上海总公司“前店后厂”的战略布局以及淄博智慧城市发展数据安全管理等综合考量,确立发展“三中心”战略,致力于成为华东地区的云计算产业经济中心、国家灾备中心、互联网数据存储中心,为推进新旧动能转换、产业转型升级提供云计算大数据服务,不断推进新兴制造业、高新技术产业和现代服务业发展,并为智慧城市建设提供技术支撑服务。

  充分发挥能源优势、网络优势、地理优势、技术和安全优势,高标准规划建设一期斐讯云计算数据中心和二期云翔大数据产业园。一期总投资1亿元,建筑面积2000平方米,建设完成近257个机柜,可部署6000台服务器,实现本地政企应用上云以及渲染云业务导入,目前已投入运营。二期规划总投资28亿元,总占地面积约150亩,总建筑面积20万平方米,规划8000-10000个机柜,可部署10万台服务器,提供50万台虚拟服务器资源,致力于建设集云计算数据中心、智慧城市研究院、办公及产业孵化器、融资租赁以及产业供应链金融为一体的综合产业园区。

  项目落成后,可充分发挥技术优势和品牌优势,吸引云计算、大数据等信息技术公司落户,推进智慧型城市建设,提高城市互联网水平。搭建国内外云计算企业竞争合作平台,促进云计算产业集聚发展,构建起以淄博为核心的山东半岛云计算产业经济圈。

  政府投资项目

  信息化审计管理平台简介

  为规范管理政府投资项目,充分发挥大数据及互联网的作用,博山区开发政府投资项目信息化审计管理平台。该平台得到省审计厅和市审计局充分肯定,并进行重点推广推介。

  一、立足覆盖全区、支持领导决策,高标准建设政府投资项目信息化审计管理平台。建设单位、施工单位、中介机构等可通过特定的工具软件,将项目动态近况通过平台申报给区审计局,区审计局根据上述申报数据对全区范围内重大工程投资项目进行动态跟踪审计,第一时间发现建设过程中存在的问题。政府其他部门,如发改、财政、建设等项目决策、管理部门也可以被授权,实现项目信息共享。

  二、制定支撑审计工作的数据仓库及投资项目工程数据标准。建立适应政府投资审计的数据库和工程数据标准,搭建审计项目经验库,中介机构资质管理库,工程项目特殊材料价格信息库、指标库等,为政府投资审计项目提供数据基础,为政府投资审计人员提供参照依据。

  三、全面实现相关部门协同配合、全过程跟踪联网的审计系统。通过平台建设,实现联网采集数据或导入信息,政府相关部门能够在主要管控节点随时调用后台数据或共享分析结果,促进规范政府投资行为,提高政府投资的效率和效益。

  “农保姆”APP平台简介

  “农保姆”是国内首家设施农业标准化服务管理系统,由山东思远农业开发有限公司与国家农业信息化工程技术研究中心深入合作开发,手机端分别开发社员版APP和服务版APP。通过一年多的稳定运行,“农保姆”已汇聚20余种果蔬的标准化服务大数据,包括1000余部相关教学片,296门标准化种植学习课程,20余种果蔬作物35个茬口全覆盖的标准化技术方案,16部共计300余万字的教材,总资源量超100TB。“农保姆”上连全国农业科教云,中连省级农业科教服务平台,下连企业优势资源,形成了体系健全、结构合理、服务高效的线上线下服务专家团队。社员可通过“农保姆”系统实现“傻瓜式”生产,服务解决种植面积、作物情况、病虫害防治、农产品价格、采购商等问题,初步实现了数据化管理和精准化服务。

  目前,通过“农保姆”大数据服务,思远合作社已经实现山东、山西、陕西、内蒙、河北、河南等11个省市区的86个加盟分社和2319个村级服务站的互联互通,为全国53800余名标准化社员提供移动化、精准化的标准化种植全流程服务。2017年11月7日,“农保姆大数据服务实践案例”成为农业部农业农村大数据实践案例,在全国推广。

  “智慧城市”建设简介

  (周村区、桓台县、高青县)

  周村区“智慧周村”建设简介

  习近平总书记多次指出,“要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化,统筹发展电子政务,构建一体化在线服务平台,分级分类推进新型智慧城市建设”。

  根据《淄博市人民政府关于印发淄博市新型智慧城市总体规划纲要(2017-2021)的通知》和《淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市新型智慧城市总体规划纲要(2017-2021)实施方案的通知》要求,我区结合实际,通过智慧政务、智慧产业、智慧民生、智慧城管、智慧环境等建设,推进重点领域智慧化应用体系建设,努力把我区打造成宜业宜居宜游的智慧城市,全面提升城市功能、品质和形象。建成“智慧城管”、“五长制”平台、“违建监管”平台等系统,开发“智慧周村”网格员APP,部分功能已进入封闭测试阶段,接入区委组织部“智慧党建”平台、区纪委“廉情大数据”平台、区委政法委“网格化”管理平台、区检察院“互联网+精准预防六大数据平台”、区古商城管委会“古商城智慧旅游”、安全生产监督、环境保护平台等多个系统,有效提升决策效率和决策水平,解决城市发展面临的城市管理、配套服务、交通保障等问题,使群众过上更加便捷、高效、舒适的生活,全面提升群众的幸福感和满意度。

  坚持信息化推动

  建设“智慧桓台”简介

  桓台积极顺应“互联网+”发展趋势,推进新型智慧城市建设,以搭建“智慧桓台”基础平台为核心,将大数据、云计算、区块链等新一代信息技术引入城市管理、服务等领域,加快信息化与工业化、城镇化、社会治理、基层党建、政务服务等各方面工作的融合互动,切实提高了城市治理能力现代化水平,有力带动了城市转型、社会转型和新旧动能转换,形成了全国新型智慧城市建设的“桓台模式”。

  策划了总投资额10.32亿元的智慧城市项目,着力搭建“一图(真三维地图)一网(政务内网)一云(大数据中心和云计算中心)”技术架构,首先从智慧政务入手,有计划、分层次协调推进各具体项目,在全省县级行政服务大厅率先启用政务“云桌面”办公系统,先后建成了云计算中心、大数据中心、城市展示中心、地理信息共享平台、全域网格化管理服务平台、企业管理服务平台六大项目,智慧党建、智慧城管、深化改革、智慧安监、智慧环保、特种设备监管、党政办公系统等一批智慧政务应用系统正在陆续上线运行。

  “智慧高青”简介

  智慧高青建设工作启动以来,高青县以华为公司为总枢纽,与多家公司优化建设方案,加强顶层设计。智慧高青建设工作办公室和华为公司先后与县应急办、县水务局、县环保局、县公安局、县安监局、县农业局、县城市综合行政执法局、县食药监局等部门共同调研。截至目前,华为公司各智慧项目建设有序推进,就各智慧应用寻求最佳合作单位与模式,力求“智慧高青”建设既突出本土特色又有创新提升。

  “智慧高青”坚持整合优势资源,突出重点项目,充分调研全县各部门、各单位的信息资源进行整合利用。截至目前,已完成前置共享库、中心库与华为大数据平台的对接工作,并准备上线培训事宜。共计完成35家单位的编目及数据接入工作,累计接入277个资源项、6408个指标项、130万余条数据。华为公司主导在城区优先部署eLTE网络,在高青城区规划基站14处,备选基站9处,现已完成城区3处站点建设调试工作,形成基本覆盖城区范围的eLTE网络。

  按照“智慧高青”建设总体规划和2017年度任务目标,优先加强智慧基础网络建设和平台建设,并在此基础上优先介入智慧政务、智慧农业、智慧城管、智慧路灯、智慧环保、智慧安监、智慧水务等应用,让人民群众切身感受到“智慧高青”带来的崭新变化。

  “互联网+五室六联”

  大城管改革简介

  (淄川区、博山区)

  淄川区探索“五室六联”机制

  打造智慧城管简介

  为解决城市管理执法过程中取证难、办案难、执行难的瓶颈,攻克占道经营、乱设广告、车辆乱停放等城市顽疾,解决市民反映强烈的热点难点问题,淄川区委、区政府充分借鉴外地经验,结合淄川实际,在淄川城区推行“五室六联”社会化联合治理模式。

  “五室”,即在城管部门组建执法公证服务室、法律援助调解室、公安联巡警务室、交警警务室、城管巡回法庭,依托法律支持和联合执法,减少城市管理执法过程中冲突摩擦、证据缺失、强制无力、执行效果差等问题,形成城管、法院、公安、司法、交警“五位一体”的法制化保障体系,解决城市管理办案难、执行难的瓶颈。“六联”,即城管部门和城区各镇办实现与工商、环保、规划、食药监、税务、征信六部门信息互通共享、工作联动互助,共同完善被管理单位和商户的基础性台账,将联动工作需要的行政管理、行政许可、行政处罚等计入台账系统,实现行政管理信息同步共享、同步推进,行政处罚同步配合、同步保障,信用体系同步建设、同步惩戒。

  “五室六联”依托数字化城市管理信息平台,实现了政府各部门管理信息共享、沿街管理动态实时监控、网上快捷远程办案,形成了部门联合执法合理,促进了城市综合管理的透明高效、良性互动,从而提高了整体管理和执法效率。

  博山区城市管理数字化

  综合服务岗亭简介

  博山区根据城市管理综合体制改革要求,进一步强化城市网格化管理,建设基于数字化应用的城市管理综合服务岗亭,赋予更多数字化管理职能,切实提高智慧城市建设水平。强化精细管理、统筹管理、严格管理,全力推进数字城市建设,利用城市管理综合服务岗亭,实现城市网格化管理和数字化管理的有效结合,更加符合城市需求、契合城市形象、便于城市管理、服务周边群众,城市管理数字化、精细化、智慧化水平不断提升。

  城市管理综合服务岗亭,按照5平方公里1处的标准,计划在建成区范围内建设6处以上的城市管理服务岗亭,在配备基本执勤办公设备的基础上,着重装备数字监控设备和远程数字办公系统,配备各类便民服务设施,实现与数字城管平台互联互通。综合日常城市管理、数字平台案件办理、城市违法(违章)案件依法查处等职能于一体,达到辐射周边五公里区域内的城市管理二级指挥平台工作效果。

  “岗亭+”,构建贴近群众的城市管理综合执法平台,全面开启城管工作街面服务“零死角”模式,依托城市管理综合服务岗亭,全面提升城市管理精细化标准化水平。

  以信息化助力破解“执行难”简介

  桓台县人民法院以信息化应用为执行工作的突破口,积极进行信息化培训,打好工作基础,高效开展执行工作以解决被执行人财产难查问题;不断开拓信息化使用范围,创新性开展执行工作,不断提高信息化应用水平;通过工作情况数据的信息化处理,以大数据为依据进行通报,不断修正执行工作数据,确保工作计划和措施更有针对性和有效性;建立远程视频执行指挥系统,为执行工作按上千里眼、顺风耳,切实提高组织应变能力,使强制执行更加迅速有效开展;开展网上执行工作事项委托,形成全国法院一盘棋,提高执行工作效率,有效降低执行成本,提高司法资源利用率;公开进行网上委托拍卖,提高拍卖透明度,使权力在阳光下运行,以技术手段有效防止司法腐败;网上受理化解涉执行信访,提高信访化解力度,有效化解社会矛盾,保障社会稳定。

  创新“互联网+安全生产”简介

  (张店区、周村区、临淄区、沂源县、高新区)

  张店区安全生产与互联网创新融合简介

  为进一步利用信息化手段强化安全生产工作,破解安全生产“疑难杂症”,实现安全生产公共资源有效利用,保障全区安全生产形势持续稳定。张店区安监局以全市物联网系统为依托,全面开展安全生产信息化改革,主要采取以下方式:

  一、深化全市物联网系统应用。对全区763家企业实行实名制登记,由专家定期分析企业自查、专家检查、执法监察等情况,及时完善风险点风险源上报,实现对安全生产信息的实时掌握。

  二、利用社交媒体开展信息化宣传。一是建立张店安监公众号。随时公布安全生产工作动态,建立安全课堂和曝光台,公示安全生产行政办事指南,提供安全生产法律法规查询,为安全生产宣传工作打下良好基础;二是分门别类建立微信工作群,确保安全生产信息及时在区、镇、村(企业)三级之间传递;三是运用美篇等工具,拓宽安全生产信息的传播途径,方便人民群众进一步了解全区安全生产形势,提高安全生产意识。

  三、强化终端信息收集与研判。一是建立应急救援电子地图与高清视频监控系统,随时调取收集企业安全生产状况;二是建立村居网格员与驻厂安监员队伍。为两支队伍配备移动终端,及时发现并上报重要路段、背街小巷以及企业内的安全生产隐患,确保了第一时间发现和处置事故;三是完善全区危险化学品应急救援查询系统。登记全区危化品企业产品特别是剧毒、易燃易爆和不能用水灭火扑救的危险化学品的理化特性等信息。

  周村区智慧安监云平台简介

  智慧安监云平台是根据上级安监部门关于安全生产信息化建设的要求,以及当前安全生产监管工作实际需要建立的。目的是通过平台应用,督促企业落实安全生产主体责任,减少事故发生,增强应急处置能力,有效提高全区安全生产工作水平。

  平台应用微信、App、GIS、实时远程视频等技术,具备四大主要功能特点:一是应用便捷,采用微信、手机App、电脑三种应用方式,更加方便用户使用;二是风险分级管控和隐患排查治理简单实用,利用本企业自查表排查隐患,将隐患及整改情况手机拍照实时上传;三是实时视频连线,对隐患排查治理情况实时监管与督查,落实企业主体责任与政府监管责任;四是完善安全诚信体系,单位、人员跟踪管理,奖惩并举,提升自我管理水平。

  临淄区智慧安监云平台简介

  临淄区紧紧围绕习近平总书记“标本兼治、综合治理、系统建设”的指示要求,在全市率先打造智慧安监云平台。平台于2016年7月开始建设,包含风险分级管控和隐患排查治理、统计报表等6大模块,26个子模块,优化升级功能150余项。

  临淄智慧安监应用微信、App、GIS、实时远程视频等技术,企业将风险分级情况和对应的隐患排查措施上传平台。通过远程视频连线,对隐患排查治理情况实时监管与督查,有效解决执法车辆少、工作繁杂及现场工作人员瞒报、谎报等问题。平台并提供地图定位、实时视频、物料特性及处置措施等,集中事故救援资源信息,提高突发事故的应急处置能力。

  目前,开通授权平台管理员企业790家,开通企业用户8360余人。现有308家企业设置自查模板,298家应用自查上报,设置模板2350余个,共上报自查135000余条,减少事故发生,增强应急处置能力,有效提高全区安全生产工作水平。

  沂源县“互联网+安全生产管理”简介

  沂源县委、县政府紧紧围绕安全生产隐患排查治理核心,紧密结合信息化推进全面深化改革部署要求,积极运用信息化手段,在“互联网+企业安全生产管理”方面进行了探索实践。一是企业实践见真效。瑞阳公司和合力泰公司先后投入80万元,通过独立研发与定向采购方式,建立集风险管控隐患排查、事故数据与分析研判、在线考试等功能于一体的安全生产综合管理信息平台,缩短了隐患问题的整改周期,实现了安全管理的有效预判。二是村居安全全覆盖。投入资金40余万元,在全县641个村居(社区)和17个县有关部门全部配备网格员,配发移动终端,安装运行“淄博市村居安全网格化管理平台”,村居网格员实时上传排查出的安全隐患信息。三是线上线下双把关。以山东政务服务网、淄博市行政审批系统、淄博市物联网系统为依托,企业通过网上申报,实现预审,配合有关人员的现场审查,形成线上线下双重把关的创新模式。

  “互联网+企业安全生产管理”的应用是适应现代化生产需要,是实现科学化管理的必要手段,“互联网+”为安全生产监管服务,提高了安全监管的效率,将监管工作规范化、现代化,加快了隐患信息的采集、传达及处理的速度,实现了资源数据的共享,及时为安全监管部门提供了所需信息,辅助监管决策。

  高新区探索“智慧安监”新机制

  提升安全生产监管水平

  现阶段,安全监管工作要求高、范围大、领域广,监管对象点多面广、过程连续、动态变化,仅依靠传统的人工手段难以实现全员、全过程、全方位的安全监管。高新区利用“互联网+”和大数据技术,探索推行“智慧安监”工作机制,全方位提升安全生产监管水平。通过“网格化”监管平台,将各相关职能部门的相关职责划分到以村居为网格单位的网格内进行综合管理,增强了网格化监管力量和信息渠道;通过运行“智慧用电监管系统”,及时查处用电隐患,从源头上防范和杜绝电气火灾事故的发生,实现“防范于未然”的目的;通过驻厂安监员使用“安监通”系统,实现了对重大危险源企业全方位、全过程的动态监管,并强化了对驻厂安监员工作的监管;通过使用重大危险源企业视频监控,实现了对企业的重大危险源视频信息的远程可视化、相应的监控和处置,为实施监管提供依据;通过推广“企安通”系统(高危企业安全生产标准化运行系统),解决了企业安全生产标准化创建难、运行难的问题;通过运行智慧安监系统,使企业自主落实安全生产主体责任。通过信息化技术不断丰富监管手段,进一步夯实了安全生产基层基础力量,有效落实了安全生产监管责任和企业主体责任。

  智能“平安小区”简介

  (张店区、周村区、临淄区)

  张店区智能“平安小区”情况简介

  张店区将“平安小区”建设与现代信息技术深度融合,打造智能“平安小区”,夯实平安建设基础。

  一、与新技术融合,实现小区治安防控科技化。持续加大人防、物防、技防方面的现代技术手段投入,扎实构建立体化治安防控体系“防火墙”。以视频监控为岗哨,织密“天网”,高效规划设置居民小区视频资源;以“三级巡防巡更系统”为纽带,布实“地网”。以智能门禁为屏障,筑牢“安全门”,实时获取人员进出轨迹。

  二、与大数据融合,实现小区管理智能化。运用“互联网+”思维,以解决老百姓最关心、最直接、最现实的民生热点难点问题为切入点,建设张店区综治云平台。横向联通区直部门,纵向联通镇(街道)、村居(社区)及网格员,将平安建设工作的触角延伸到最末端,实现小事不出社区、大事流转办理,有效解决了信息共享不足、资源整合不够、管理考核不便的问题。

  三、与互联网融合,实现社会服务精准化。以群众需求为导向,依托网格下沉服务事项,运用微信群、微信朋友圈、微信公众号等现代传媒,实行“五微”服务模式,做到服务无“微”不至,最大限度增加和谐因素,减少不和谐因素,增强居民对小区的归属感,对社区管理服务的认同感。

  周村区打造“六位一体”

  物业管理新机制简介

  周村区房管局抢抓全面融入“四位一体”、着力打造“六最”城市、全面落实“五长制”城市管理新模式的历史机遇,把物业管理纳入社区治理体系,依托信息化物业管理平台,着力建设周村智慧物业,搭建起了住宅小区物业管理的“四梁八柱”。

  一是政府主导。以区政府名义出台了《关于进一步加强住宅小区物业管理工作的实施意见》,成立了由分管区长任组长的周村区住宅小区物业管理工作领导小组,建立了部门联席会议制度,设立了老旧试点小区0.2元/月/平方米的物业补贴和每年50万元的物业管理奖补资金,纳入了区委区政府对镇办的年度经济社会发展综合考核。二是部门参与。《实施意见》明确了规划、住建、城管执法等相关职能部门在住宅小区物业管理中的职责,建立了区级、镇(街道)、社区三级物业管理联席会议制度。三是镇办主管。建立“区、镇(街道)、村(居委会)”三级管理体系,实现了工作重心下移。按照“一个小区一对策”原则,提前实现了物业管理全覆盖的年度目标。四是企业主责。建立了“三会”“三公开”制度,落实了在每个小区单元门口扫保记录公示制度,物业服务意识和服务质量显著提高。五是业主监督。以永安街道办朝阳社区为试点,指导社区党委在每幢楼选出单元长、楼长,通过民主程序选出的业主委员会主任,并兼任小区的党支部书记,积极探索业主委员会建设和小区网格管理相结合。六是行业自律。积极筹划建立周村区物业行业协会,制定行业规范、加强行业自律,推进物业服务行业规范化、法制化、市场化。

  临淄区创建智慧社区简介

  “小社区,大社会”,社区管理、特别是老旧小区管理,历来是各级党委、政府“头痛”的难题。近年来,临淄区深挖制约社区管理的问题根源,潜心破解社区发展的制度瓶颈,“软”“硬”兼施,革“旧”从“新”,利用信息化平台等手段,探索出社区管理的一系列经验,促进了社会和谐,群众幸福感明显增强。

  一是围绕便民服务打牢智慧社区基础,对社区实施了“网格微观再造”,网格员更加细化,完善基础信息数据库,将辖区内人、事、地、物、情等信息全部纳入社区基础数据库,通过社区微信公共服务平台,搭建24小时即时便民服务平台。二是政务服务延伸智慧社区领域,把社区作为最贴近群众的第五级服务窗口,以利用信息化手段推动群众事务代办工作为切入点,对于群众需要办理的事项,就近实现办理。三是文化推广丰富智慧社区内容,为社区居民提供体验式文化服务。四是公共医疗完善智慧社区功能,建立了卫生服务远程会诊信息平台,“医联体”下沉到基层。五是治安管理强化智慧社区保障,全区探头达4000多个,增加社区安全保障水平。

  通过,智慧社区建设,细化网格结构,社区服务的触角延伸到楼栋、单元,构建更加精细、居民共同参与的社区管理工作模式。促进了社区管理,增近了邻里关系,维护了和谐稳定。

  加强地下管线信息化建设

  筑牢安全可靠“地下城”简介

  城市地下管线是城市基础设施的重要组成部分,是城市安全高效运行的“生命线”,城市地下管线安全事故对社会危害极大。为了改变地下管线数据不准确,而造成施工中经常挖断各类管线的状况,高新区建立了综合地下管线信息管理系统,将全区所有地下管线资料全部纳入信息系统数据库,打造高新区地下管线信息化管理平台。地下管线信息管理系统平台是采用世界先进的ArcGIS系列软件中的ArcGIS Server和ArvEngine建立的,在全面普查淄博高新区地下管线空间分布和属性情况的基础上,建立的具有高度全面性、现势性的地下管线综合数据库。该系统将地下管线信息以数字形式存储在数据库中,从而实现对各类管线数据的管理、分析、查询、输出和实时更新。目前,高新区城建档案和地下管线管理处利用现有的地下管线信息系统为国土、规划等政府部门、行业管理部门、权属单位、相关职能部门和社会公众无偿提供地下管线信息查询服务,为各类建设工程提供了大量、准确的现状管线数据资料,基础地形的空间和属性信息。截至目前,已为各部门出具管线图纸1000余张,创造社会经济效益500余万元,较好地促进和保障了高新区的项目建设。

  智能化环卫新模式简介

  (桓台县、高新区)

  大数据助力智慧环卫

  打造城乡环卫管理新模式简介

  桓台县针对环卫管理中存在的城乡环卫作业标准不统一、农村环卫设施管理难度大、工作效率不高等问题,创新思路,通过政府购买服务的方式,引进“智慧环卫”平台,实现管干分离,细化责任,统一标准,采用信息化的手段、精细化的管理,以大数据助力智慧环卫,实现了环卫作业、管理、监督、考核的科学化、常态化、标准化。

  通过“智慧环卫”可实时监控、远程管理环卫设施、环卫车辆运行,管理水平有效提升,农村垃圾箱清箱率提高到85%以上,城区提高到95%以上。同时,可实现对环卫作业质量动态控制,监管人员发现生活垃圾,即可通过智慧环卫APP系统下发任务,垃圾处理效率提高80%。引入第三方巡查公司,根据每天车辆运行轨迹、垃圾清箱率、保洁员在岗率、环卫事件处理情况,由系统自动生成环卫工作日报表,考核标准更加统一,考核依据更加科学合理。

  高新区实施智能化环卫新模式

  提升城乡环境管理质效

  为解决传统市容环境卫生管理方式中存在的重设备、轻管理,制度僵化、效率低、浪费大,实时调度和应急指挥能力较低,缺乏令人信服的不可辩驳的作业质量考评手段等问题,提升市容环卫质效。高新区将历年来市容环境卫生管理统计的数据导入智慧环卫系统云平台,使所有环卫作业车辆能接收GPS数据、4G通讯、RFID读写功能,实现了远程监控、实时派遣、及时保洁与清运,提升了市容环境卫生突发事件的处理率,节约了成本降低了消耗,使管理人员随时随地的完成监管工作,了解城市环境卫生状况。通过环卫智能云平台的应用,高新区城乡市容环境卫生工作取得了明显的成效,在今年“以克论净 深度保洁”省级考核验收中,有5条道路实现了浮沉平均不足1克,在全市各区县市容环境卫生考核中均名列前茅。

        责任编辑 夏侯宏颖
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