首先，司法考试对于报名资格没有严格的专业限制，“具有高等院校法律专业本科以上学历，或者高等院校其他专业本科以上学历具有法律专业知识”的均可报名。
 
    社会上大量没有经过法律学习的非法律专业人员的加入，降低了司考的通过率。其次，在经济文化发达地区，特别是几个直辖市，司考通过率要远远高于百分之十这个平均水平。通过率低的情况，大多存在于边远落后地区。

　　话虽如此，但并不是说司考制度就十全十美。由于司法考试配套制度尚未出台，用人权在司法机关，而且进人往往要涉及空缺和编制等问题，甚至涉及审判权、检察权与司法行政权分离的前沿问题，使得大量通过司考的人员很难进入司法部门。

　　因此，要尽快完善司考配套制度，尽快解决通过司法考试的人进不了司法机关的问题。同时，司法考试要兼顾总体和局部的平衡，尝试对于考试模式实行分类管理。在一定时期内，根据各地情况实行不同的合格分数线，颁发不同的法律执业资格证书，并且只限于在特定地区使用，暂时缓解个别地区法律人才短缺的状况。   （新京网）