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市第十次党代会《报告》有关概念说明

Http://www.zbnews.net 2007-3-28 12:30:00 作者:

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  殷实小康、和谐淄博 这是市第十次党代会的主题,也是今后五年全市经济社会发展的目标任务。“殷实小康”主要包含两层意思:一是到2010年市域总体上基本建成全面小康社会。目前,市一级全面全面小康社会的18项指标中,我市已有10项提前完成,另外8项到2010年均能按时完成或基本完成。二是在市领域总体建成全面小康社会的基础上,群众收入、家庭财产、社会保障等主要民生指标 ,要明显高于全面小康社会的指标要求。如农民人均纯收入,全面小康社会指标值为6000元,我市预计到2011年将达到9000元。“和谐淄博”主要是指按照构建社会主义和谐社会的要求,努力实现经济发展的和谐、经济与社会的和谐、城乡发展的和谐、人与自然的和谐。殷实小康、和谐淄博是一个有机整体,两者统一于全市现代化建设进程之中。
  老工业城市转型 这是对我市经济社会发展实际和阶段性特征的基本认识,是指我市由计划经济体制向市场经济体制过渡的过程中,有效破解老工业城市体制性、机制性、结构性矛盾,有效解决困难企业多、下岗职工多、历史包袱重的问题,经济社会步入新的发展阶段。具体表现为:一是体制机制转换。国有资本战略性调整基本到位,非公有制经济蓬勃发展,大中型企业普遍建立起现代企业制度。二是经济增长方式转变。逐步摆脱单纯对资源和能源的依赖,经济发展更多依靠科技进步和自主创新。三是微观组织搞活。企业活力普遍增强,效益普遍提高,职工收入稳定增长,经济社会走上良性发展轨道。
  化学需氧量、二氧化硫排放量 这是环境建设的两项重要指标。化学需氧量(COD),又称化学耗氧量,是表示水质污染程度的指标。具体测算办法是:利用化学氧化剂将水中可氧化物质氧化分解,从残留的氧化剂的量计算出氧的消耗。化学需氧量越大,表示水质污染越严重。二氧化硫(SO2)是我市主要的大气污染 。其污染源主要是:①含硫燃料(煤、汽油、柴油等)燃烧;②含硫矿石冶炼; ③化工、炼油等生产过程。
  中心凸显、十字展开、组团发展 这是我市城市建设的总体思路。“中心凸显”是指把中心城区做大做强。“十字展开”是指以博山、淄川、张店、桓台为轴线,形成南北发展带,以临淄、张店、周村为轴线,形成东西发展带,从而构筑起城市“十字”发展框架。“组团发展”是指继续保持组群式城市格局,在做大作强中心城区的同时,协调发展淄川、博山、周村、临淄、桓台五个组团城区 ,高青、沂源两个县城,以及城镇组团。
  城乡一体、统筹发展 这是我市社会主义新农村建设的总体思路。“城乡一体”是指打破城乡二元结构,实现城乡一体化发展。“统筹发展”是指统筹城乡发展规划、统筹城乡经济发展、统筹城乡劳动就业和社会保障、统筹城乡基础设施建设、统筹城乡社会事业发展和精神文明建设。
  十百千万工程、联手共建行动 这是我市社会主义新农村建设的两项重要活动。“十百千万工程”是指从2006年起,用三至五年的时间,着力推动10个以上的乡镇整建制城镇化,率先建成新农村示范镇;选择100多个城郊村、工矿区和乡镇驻地村、经济强村、主干道路沿线村、风景名胜区村,以村庄建设改造为重点,率先建成新农村示范村;确定1000多个重点村,集中进行环境整治,促进村容村貌明显改观;重点对10000个贫困户进行扶贫,促其脱贫致富。“联手共建行动”是指对全市215个贫困村,由机关、学校、医院、企业、社会团体以及驻淄部队进行结对帮扶,用三年左右的时间,使这些村整体脱贫。
  强基工程 是我市提出和实施的一项加强党的基层组织建设的措施。主要要求是:乡镇、街道党(工)委和村、社区党组织达到“五个好”标准;新型经济社会组织党组织应建组建率达到100%。
  工业“双百”工程 这是我市加快工业调整与发展的一项措施。一是在全市工业企业中组织开展“夺星创优争百强”活动。“夺星”是指努力夺取全市明星企业荣誉称号,“创优”是指争取取得全市优秀企业荣誉称号,“争百强”是指鼓励规模以上工业企业争取进入全市百强企业行列。二是组织实施“百项重点工业项目”,即每年排出100项工业重点项目,作为市级重点工程。
  流通“三0工程” 为促进服务业加快发展,从2003年起,市里每年集中抓好30个左右的重点流通项目。
  现代农业、先进制造业、现代服务业 这是我市构筑新型产业体系的重要内容和工作着力点。“现代农业”是指用现代工业力量、现代科学技术、现代管理方法武装起来的农业。按农业生产力性质和水平划分,属于农业发展的最新阶段。“先进制造业”是指以高新技术和先进适用技术武装起来的制造业,主要是工业。大力发展高新技术产业和利用高新技术改造传统产业,是发展先进制造业的基本渠道。“现代服务业”是相对于传统服务业而言的,是指为适应现代人、现代经济、现代城市发展需求,以信息技术、知识经济为背景,而发展起来的具有高技术含量、高文化含量的服务业。主要包括文化、旅游、金融、信息、物流、商务、会展、社区服务等领域。
  金农工程 又称农业和农村信息化工程,是建设现代农业的重要内容。主要是建设农业监测预警系统、农产品和生产资料市场监管信息系统、农村市场和科技信息服务系统;开发整合国内、国际农业信息资源;提升农业信息网的支撑能力,建设延伸到区县、乡镇的农村信息服务网络。
  环境违法行为顶格处罚 这是我市实行最严格的环境保护措施的一项新举措,是指对环境违法行为,依照有关法规,一律按最高限额进行处罚。
  公共财政 是市场经济国家通行的财政体制和财政制度,是以满足社会公共需要、为社会提供公共产品和公共服务为基本出发点的政府收支模式或财政运行机制。其基本要求是:凡不属于或不能纳入社会公共需要领域的事项,公共财政不应当介入;市场无法解决或解决不好的、属于社会公共领域的事项,公共财政应当适时、适度介入,予以政策和资金的支持保障。其基本属性是:公平性、普惠性和均等化,即要为全体社会成员和各类市场主体提供平等的财政条件。建立公共财政体系和制度,是我国财政改革的目标取向,适应了构建社会主义和谐社会的内在要求,并为和谐社会建设提供物质基础、政策手段和体制保障。
  省会者市圈、半岛城市群 这是省委、省政府确定的两个主要的区域发展战略。省会都市圈包括济南、淄博、泰安、莱芜、聊城、德州、滨州七市,我市被确定为省会都市圈中的唯一次级核心和经济副中心。半岛城市群包括济南、青岛、淄博、潍坊、东营、烟台、威海、日照八市及邹平市,对淄博的定位是:国家新材料产业化基地,以石化和医药为主体的半岛制造业生产基地。
  数字城市 即城市信息化,就是利用现代高科技手段,充分采集、整合和挖掘城市各种信息资源,特别是空间信息资源,建立面向政府、企业、社区和公众的信息服务平台、信息应用系统及政策法规保障体系等。
  “4050”人员 是对女40岁以上、男50岁以上的下岗失业人员和其他未就业人员的简称。
  城镇居民医疗保险制度 是针对没有参加城镇职工医疗保险的城镇未成年人和没有工作的居民、以大病统筹为主的医疗保障制度。
  新型农村合作医疗制度 是指由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。
  新型农村基本养老保险制度 是在原有农村养老保险政策的基础上,仿照城镇社会养老保险制度的框架,在我国部分经济发达的农村地区推行的一种新型社会养老保险制度。新制度变“个人缴养为主、集体补助为辅”为“个人、集体、政府”三方共同筹资。根据缴费标准的不同,参保人在年满60周岁后每月可以领取到数额不等的养老金。
  三个体系 即省委提出的科学化、民主化的决策目标体系,具体化、明确化的执行责任体系,制度化、规范化的考核监督体系,统称“三个体系”。
  换届后领导班子配备改革 这是党中央提出的新时期领导班子建设的重要内容。主要是指建立完善地方党委新的领导体制、工作机制和运行方式,包括强化党代表大会、全委会、常委会决策职能,充分发挥党代表作用,实行常委分工负责制等内容。
  党员“亲情式”管理 这是我市总结和推广的一种党员管理措施,是指在按照法律法规和党的制度进行管理的基础上,对党员进行困难救助、创业帮扶、心理疏导等人性化管理。

 

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