各位委员：
我受政协第九届淄博市委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2006年工作回顾
2006年是“十一五”规划的开局之年，是市政协成立50周年，也是人民政协站在新起点、实现新发展的关键一年。一年来，市政协常务委员会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，在中共淄博市委的坚强领导下，以团结、民主、和谐、发展为宗旨，牢牢抓住学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》这条主线，突出抓好为经济发展和构建和谐社会服务两大工作重点，围绕中心，服务大局，认真履行政协职能，为实现全市“十一五”规划良好开局做出了积极贡献，政协工作迈上了新台阶。
(一)认真学习贯彻中共中央《意见》，推动政协工作深入发展
《中共中央关于加强人民政协工作的意见》是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件，深入学习，认真贯彻至关重要。市政协先后召开党组会、主席会议进行学习贯彻，形成了学习《意见》的决定。上半年以市政协成立50周年为契机，在全市上下开展了以学习宣传中央《意见》为主要内容，以庆祝市政协成立50周年为载体的“宣传月”活动。期间共在各级新闻媒体刊播发各类稿件135篇，其中在《人民政协报》和《联合日报》刊发3个专版，使《意见》精神广泛传播，深入人心。7月中旬，以学习中央《意见》精神为主要内容的省政协理论学习中心组读书会在我市举办，市政协理论学习中心组成员也参加了主要学习活动，进一步深化了对中央《意见》的学习和理解。全省政协工作会议之后，市委适时召开了全市政协工作会议，市委、市政府分别出台了《关于进一步加强人民政协工作的意见》和《关于支持人民政协履行职能的实施意见》。市委加强领导，把政协工作摆到了施政格局的重要位置，在健全政治协商机制、民主监督机制、参政议政机制、工作保障机制等方面作出了明确规定，有力推进了政协“三化”建设进程。
学习中，我们从全市政协工作急需解决的具体问题入手，及时报告市委，市委高度重视，迅即批转各区县、各部门认真落实。同时，市政协召开各区县政协主席座谈会，统一思想，明确任务，从而形成了党委重视、政协主动、上下联动、狠抓落实的大好局面。在市委高度重视支持下，涉及政协工作开展的一些问题得到解决。为强化委员培训学习，市及各区县政协委员培训中心相继挂牌，委员培训费有了大幅增长。干部任用方面，在政协机关重用、提拔了一批县级干部，从党政部门选派了部分年富力强的同志充实到政协机关领导岗位，同时加强了干部交流工作。按照工作需要，在市政协配备了党外副秘书长，统一在各区县政协设立了秘书长，进一步加强了机关的协调能力。结合工作实际，不断完善政协机构设置，在市政协机关增设了正处级委员活动工作室，部分区县也先后设立了正科级委员活动工作室，为发挥委员的主体作用提供了组织保证。在全市各乡镇、街道办事处建立了政协工作室或工作委员会，并配备了科级专职干部，同时确定一名党委副书记抓政协工作，基层政协组织和工作网络建设得到加强。同时，对政协机关办公和生活条件及活动经费，党委、政府都给予了统筹安排，保证了各项工作的开展。全市政协工作环境进一步优化，各级党委更加重视政协工作，各级政府更加支持政协工作，各级政协工作更加活跃，全市政协工作呈现了新的面貌。
(二)围绕中心，履行职能，为科学发展和构建和谐社会献计出力
围绕重大问题开展协商，议政成效明显。九届四次会议上，紧紧围绕市政府工作报告和全市“十一五”规划纲要广泛协商议政，向市政府报送了7个方面50余条有价值的意见、建议，为制定全市科学发展的宏伟蓝图发挥了重要作用。市政协九届十八次常委会议上，委员们结合全市上半年经济运行情况和下半年工作安排意见，及时向市政府提出意见、建议，为我市“十一五”规划开好局、起好步发挥了积极作用。
民主评议是市政协近年来拓宽民主监督渠道，加大监督力度的一项重大举措。我们在2004、2005年两次民主评议取得成功的基础上， 去年，把民主评议全市外向型经济发展环境作为一项贯穿全年的重点工作，坚持调研与评议相结合，民主监督与参政议政相互渗透，市内调查和市外考察相结合，民主评议活动取得了圆满成功。市外经贸局等6家被评议部门态度端正，勇于接受监督，虚心听取意见建议，认真进行了整改。市政协九届十九次常委会议审议通过并向市委市政府报送了《关于优化全市外向型经济发展环境的建议案》。市委书记刘慧晏同志作出重要批示，要求有关部门结合今后工作，认真研究落实。这次民主评议为加快全市外向型经济发展营造了声势，创造了良好的社会舆论氛围。
一年来，市政协还充分利用提案、反映社情民意等形式开展民主监督活动。在提案工作方面，正确处理数量与质量的关系，提案质量和办理质量双提高，提案作用的发挥日益显著。九届四次会议以来的委员提案中，经济建设方面168件，占58.2%；科教文卫体方面67件，占23.1%；政治法律、劳动人事、民族宗教、统战等方面54件，占18.7%。在提案办理方面，市委、市政府把提案办理列入党委政府督查范围，既理顺了办理渠道，又强化了办理力度。坚持了重点提案由市领导分工督办制度，去年市政协从289件提案中选出16件重点提案，报请市领导分工督办，收到良好效果。如《关于加快我市自主创新能力建设的建议》、《关于根治猪龙河的建议》、《关于要求停止收取燃气表更新、维护费的建议》等重点提案都得到了很好落实。同时，倡导面复办理，面复率达到82%。提案者满意和基本满意率为98.7%，所提问题得到解决、基本解决和列入计划逐步解决的占总数的81.9%。
市政协按照“突出重点，选准角度，切合实际，注重实效”的要求，一年来，分别开展了全市社会主义新农村建设、民族宗教执法工作、文化产业资源开发利用、新型农村合作医疗发展、贯彻实施《仲裁法》情况等专题调研。其中，《关于进一步促进我市农村义务教育均衡发展的调查报告》所提意见建议被全部采纳，市委书记作出批示，市政府以正式文件转发，并要求有关部门抓好落实。年内，围绕市委市政府工作重点，先后开展了10余次视察活动，其中关于孝妇河综合治理的视察，形成的建议案得到市委市政府领导的高度重视，批示有关部门认真研究处理。经过市水利、环保、城建等有关部门的共同努力，孝妇河治理取得了阶段性成果，干流防洪标准大大提高，城区水环境质量明显改善。
在建言献策议大事的同时，市政协求实为民，突出重点办实事。去年，市政协领导带队组织有关部门负责同志赴南非就淄博工业园建设进行了经贸洽谈和友好访问活动，取得积极成效；经过努力，市政协引进项目投资5000万元，超额完成了市委市政府下达的招商引资任务；祥龙科技生态园建设在原有的基础上，又扩租80余亩荒山，改地植绿；年内，还积极开展了“三下乡”等公益活动，架起了党委政府联系群众的“连心桥”。
(三)加大力度，宣传、联谊和文史资料工作成绩斐然
一年来，市政协把宣传工作放在重要位置来抓。特别是围绕庆祝市政协成立50周年开展的“宣传月”活动，在全市营造了政协工作浓厚氛围。第三届“宣传人民政协好新闻”评选共产生了52件获奖作品，质量明显提高。在省政协开展的宣传人民政协好新闻评选中，我市政协《一号工程系全局》等3件作品获奖，受到省委宣传部和省政协表彰。
加强联系，联谊协作。一是利用联系广泛的优势，积极为加快我市发展牵线搭桥，参与项目洽谈，促进了与国内外的合作与交流；二是通过座谈会、茶话会及各种联谊活动密切与各民主党派、工商联、区县政协的联系，加强工作指导与沟通，促进了全市政协工作的平衡发展；三是积极参与省政协举办的联谊会、研讨会、座谈会，对全国、省、市政协领导和来访人员进行了热情接待。一年来，市政协充分发挥政协企业(社情)联谊会的平台、桥梁、纽带作用，开展灵活多样、卓有成效的联谊活动，交流经验，互通有无，促进了会员企业的共同发展。
文史资料工作，一年来共征集史料16万字，上报省政协5万字，圆满完成了淄博政协《辉煌50年》纪念册的编辑出版工作，启动了全市政协系统“氏族文化”专题调研活动，充分发挥了存史资政、团结育人的作用。
(四)以纪念市政协成立50周年为契机，切实加强了自身建设
2006年是市政协成立50周年。为弘扬光辉业绩，在中共淄博市委、市政府的重视支持下，组织了庆祝大会、健身运动会、书画笔会等一系列纪念活动，增强了政协工作的凝聚力和影响力，宣传了市政协50年来的辉煌成就，带动了政协自身建设。在思想建设方面，组织委员深入学习中央《意见》、全省政协工作会议精神以及邓小平理论、《江泽民文选》、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习宪法和政协章程，增强了用科学理论指导政协工作的自觉性和坚定性。在组织建设方面，注重抓好政协委员队伍建设，九届四次会议以来，市政协共增补了23名政协委员，给政协工作注入了新鲜血液。在制度建设方面，新制定了《委员活动工作室职责》、《委员联系办法》、《委员活动记录制度》等一系列规章制度。在机关建设方面，按照“团结、勤政、务实、高效”的目标要求，着力加强行政管理、党风廉政、干部队伍等方面的建设，调整充实了机关委室干部，提高了办公自动化水平，机关的办公设施和工作条件有了很大改善。
各位委员，回顾过去的一年，市政协为全市经济社会发展做出了积极贡献，赢得了市委市政府及社会各界的重视支持和关注，政协工作本身迈上了新台阶。这是在中共淄博市委的领导下，市政府大力支持下，全体委员共同努力的结果。借此机会，我代表市政协常务委员会，向关心支持政协工作的领导和同志们表示衷心的感谢，向政协各参加单位和全体政协委员表示诚挚的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的差距，主要是政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设还须进一步加强；如何发挥委员的界别作用尚需进一步探索；如何进一步加强委员队伍管理，还要认真研究等。
2007年工作任务
2007年是全面落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是九届市政协任期的最后一年，我们将迎来中共十七大和市第十次党代会的召开。新形势，新任务，对政协工作提出了新的更高要求。新的一年，要重点做好以下几方面的工作。
1、围绕中心，服务大局，认真履行政协职能
要坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，作为建言献策的着力点。按照市第十次党代会及全市经济工作会议确定的目标任务，认真搞好对事关全市经济社会发展重大问题在决策之前和决策执行过程中的协商。要充分利用提案和视察等形式认真开展民主监督。努力促进提案工作由“重答复”向“重落实”的转变，进一步提高“办复率”。要注重改进视察的方式、方法，注重视察内容的选择，着重就环保产业结构调整、自主创新能力建设、食品卫生安全等问题开展工作。要继续按照“少而精、专而深、出精品、求实效”的原则，围绕全市经济社会发展的重点，就文化大市建设、矿产资源开发保护、大中型企业循环经济发展、台侨资企业发展等课题组织委员开展调查研究，向党委、政府提出具有前瞻性、建设性、创造性的意见建议。
2、突出团结和民主两大主题，为构建和谐社会发挥积极作用
要认真贯彻中共中央关于构建社会主义和谐社会的要求，切实有效地发挥政协应有的作用。人民政协是构建和谐社会的一支重要力量，要坚持“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”，按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，努力促进政治和谐；要积极创造条件，拓宽渠道，鼓励和支持各民主党派、工商联、无党派人士开展调研、视察等参政议政活动，充分发挥他们在多党合作和政治协商中的重要作用；要宣传和贯彻党的民族宗教政策，切实发挥民族宗教界委员的作用，促进各民族共同繁荣进步；要宣传和贯彻对台方针政策，充分发挥台、侨界委员作用，为建设淄博、促进祖国和平统一做出努力；要深入了解群众的愿望和呼声，协助市委、市政府做好协调关系、化解矛盾的工作，力促全社会团结和谐，形成合力，促进发展。
3、充分发挥委员在政协工作中的主体作用
政协委员是人民政协履行职能和各项工作的主体，各级政协要以提高委员素质为目标，强化措施，创造条件，提供便利，充分发挥委员培训中心的作用，组织好委员的学习和培训。要为委员履行职能提供制度保障和良好外部环境，维护其合法权益。要为委员搞好服务，不断增强委员参政议政的热情。要广泛团结和联系委员，建立健全走访联系委员的规章制度，定期开展委员走访活动。要通过发挥界别作用，为委员履行职能提供更宽广的平台。要建立健全对委员的管理制度，加强委员队伍建设。今年要继续开展评选表彰优秀市政协委员活动，调动委员履行职能的积极性、主动性。要引导委员处理好政协工作与本职工作、社会荣誉与社会责任的关系，切实发挥好委员在全面建设小康社会中的重要作用。
4、加强自身建设，保证各项工作任务的完成
新的一年，要按照中共中央《意见》的要求，切实加强政协自身建设。要从常委会建设抓起，重点抓好思想建设、组织建设和作风建设。要充分发挥常委会的组织领导作用，进一步团结凝聚广大委员的力量，不断把政协工作推向前进。要把认真学习贯彻中共十七大和省、市党代会精神作为一项重要政治任务，切实把思想和行动统一到会议精神上来，保证政协工作坚定正确的政治方向。要继续把学习贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神引向深入，按照市委、市政府出台的有关文件要求，落实好各项制度和措施，大力推进履行职能的制度化、规范化、程序化。严格遵守常委会议、主席会议等例会制度，树立良好会风，规范会议程序，提高会议质量。要进一步加强专委会建设，充分发挥委员会的基础作用。要坚持高标准、严要求，进一步加强机关建设，努力造就一支政治坚定、思想过硬、业务娴熟、作风正派、爱岗敬业的干部职工队伍，以保证各项工作任务的圆满完成。
今年是九届市政协任期的最后一年。九届市政协各项工作取得了显著成绩，探索积累了一些新的经验，要认真总结归纳，使之成为今后开展工作的宝贵财富。要按照中央的要求和省市委的统一部署，根据《政协章程》规定和形势的发展变化，深入研究换届中的界别设置、组织机构设置、各方面代表人士人选推荐等重大问题，及时向市委提出意见和建议，配合市委有关部门做好新一届政协委员名额、人选和常务委员人选等方面的酝酿、推荐和协商工作，确保换届工作圆满成功。
各位委员，当前，我国经济社会发展正处于新的历史起点上，人民政协事业也进入了一个新的发展阶段。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共淄博市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，全力推进社会主义和谐社会建设，团结一致，奋力拼搏，努力做好各方面工作，推动全市经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接中共十七大和市第十次党代会胜利召开。
