开展作风效能建设活动以来,市审计局机关呈现出诸多新气象,如局领导拿出更多时间跑审计一线,重点审计项目实行“兵团作战”方式,强化审计项目的结合,实现“一花多果”,积极开展计算机和效益审计等等。新的举措、新的效能可圈可点。与此相得益彰,截至10月底,市审计局共完成审计项目67个,已经实施完毕的有51个,审计查出主要问题金额17.9亿元,应上缴财政金额4.31亿元,已上缴财政金额2006万元。完成审计项目同比增加20%,而审计实施时间缩短了近四分之一。
为区域经济发展保驾护航,当好党委、政府的决策参谋,是审计机关的重要职责。在机关作风效能建设活动中,如何才能真正践行认真、专业、务实这一主题呢?市审计局党组研究认为,要立足本职寻求突破,通过认真学习、查摆和整改,在审计组织方式、实施手段和拓展服务领域等方面大胆创新,精心组织好每一个审计项目,用实实在在的审计成果检验作风效能建设的成效。
创新组织方式,向整合审计资源要效益。为解决审计任务重与审计力量相对不足的矛盾,该局对重大审计项目均实行了“统一调配力量、统一审计方案、统一处理标准、统一组织评比”的“一体化”方式,对能够结合实施的项目,合并组织;分管领导拿出60%的时间和精力靠在审计一线,相关业务部门齐上阵,减少环节、降低成本,提高效率和质量。把对市直22个部门单位的预算执行审计和25个单位部门负责人的离任审计结合,有效利用审计成果,查出主要问题违规违纪金额9.9亿元,应上缴财政2.21亿元,赢得了市委、市人大和市政府的高度评价。
创新审计手段,由合规审计向效益审计转移。为此,该局专门组织全员赴南京审计学院进行计算机和效益审计培训,提高了综合能力和素质。在今年已审计的67个项目中,有59个项目全部或部分实施了计算机审计,利用计算机查出违规违纪线索金额达16.4亿元,占到总审计违规违纪金额的91%。注重加大效益审计和效益性分析的力度,在政府采购、政府投资建设项目的审计中,取得了实质性的进展。对市中心医院、市老年大学等政府投资建设项目的审计,平均审减率达到30%,为政府节约建设资金5000余万元。
创新服务方式,审计服务向深层次、宽领域延伸。着眼提高审计为宏观决策和区域经济发展服务的水平和质量。从9月份开始,该局组织专门力量,计划利用3个月左右的时间,对近年来审计发现的政府债务、土地出让金、市级中学教育资源利用、社保基金、新型农村合作医疗基金、新城区建设政府投资效益等重点课题集中进行延伸和挖掘,通过综合分析整理后提出宏观对策建议。目前,一些审计建议已被政府采纳,进入了领导决策的视野。围绕促进区域经济健康发展,近日,该局抽调懂企业管理和会计业务的10名审计人员来到山东东岳集团,帮助企业进行内部审计,查找企业管理,特别是财务管理方面存在的突出问题,为企业负责人提供管理和决策的参考,为政府加强对民营企业的管理提供预警信息。由此,也找到了一条为区域经济服务的新途径,担当起了“大”内审的角色。同时,该局还坚持“站好监督岗、定好服务位”,结合审计项目实施,组织力量集中为被审计单位进行培训服务。目前,全局各科室与34个被审计单位建立了帮扶共建联系点,帮助被审单位建立规章制度40余项,为企事业单位进行财会知识讲座、咨询1000余人次,提高了财务管理水平。