2007年是值得临淄公安分局广大民警庆贺的一年——该局党委书记、局长张正祥被公安部授予“任长霞式公安局长”荣誉称号。民警们自豪地说：“这不仅是张局长自己的荣誉，也是上级对我们全局工作的充分肯定。”民警们的话一点不虚。近年来，临淄公安分局民警在张正祥的带领下求真务实，开拓进取，各项工作创新发展，取得了突出成绩。临淄公安分局先后被评为全省治安防控工作先进单位、执法质量先进单位、全国严打斗争先进集体、科技强警示范城市建设先进集体、公安机关执法示范单位。张正祥先后被评为全省优秀公安局长、全国公安科技工作先进个人。
机制促规范
张正祥十分清楚“工将善其事，必先利其器”的道理。他特别重视公安队伍的正规化建设，特别强调“细节决定成败”，自己坚持并要求民警在“细”字上做文章。
他大胆引入军队管理机制，规范内务管理和民警基本行为。从驻地部队聘请了6名军官担任分局内务管理顾问，按照内务管理条令要求，结合实际共同研究制定了《内务管理制度规范》和《公安民警行为规范》，对各项内务管理工作、民警的各项勤务行为分别进行了约束性、禁止性规范，使民警明确哪些是必须遵守的，哪些是绝对禁止的，确保了民警行为有章可循，规范到位。
他从细节抓起，不断规范执法服务工作流程。今年以来，他主持制定了刑事执法、行政执法、110接处警、“窗口”单位服务等工作流程，针对每一个环节确定职责，制定标准，明确流程，大力推行标准化、流程化作业，确保了严格公正执法，服务到位。
他从根本抓起，着力提高民警的综合素质。组织开展了“大练兵”活动，并推出了集中学、带头学、练中学、以考促学、以奖促学等“五学”举措，确保了大练兵效果。从今年5月开始，他坚持对民警进行多层次的轮训，不断掀起学习培训和练兵高潮，促进了队伍整体素质不断提高。
创新求突破
张正祥是个目标感很强的人，他提出的“单项工作争第一，全面工作创一流”目标，给自己和同事树起了标杆，并为此进行了不懈努力。
他把严格公正执法紧紧抓在手上，主持建立了执法监督工作领导机制，出台了《执法责任制规定》，明确了局长、分管局领导、科所队长直到民警的“四级”执法责任。建立执法办案监督长效机制，大力推行执法办案“六把关”制度。“六把关”，即按照案件主办人、法制员、单位负责人、分局业务主管部门、法制部门和分管局领导六个层次，逐级对案件进行审核把关，从而确保了每一起案件的办案质量。2006年临淄公安分局被公安部评定为全国执法示范单位。
张正祥在治安工作上也进行了大胆创新。2005年在全区建成了“3+1”模式(街面防控系统、科技防控系统、阵地防控系统和灵动指挥调度系统)的新型治安防控体系。今年以来，他狠抓了“封边控路”工程建设，目前已建成治安检查站2个，正在建设2个，筹建的2个；建成视频监控一级卡点20个、二级卡点35个，全部建成后将分别达到27个和35个。
刑警出身的张正祥，对侦查破案、打击犯罪始终抓住不放。为切实解决好人民群众关心关注的“两抢一盗”等治安热点问题，他于2005年创造性地成立了热点案件侦控队，组织精干力量专门负责“两抢一盗”等犯罪的打防工作，取得了明显成效。今年以来，他先后组织开展了破案会战、反盗窃专项行动等，都取得了较大战果。
他特别注重治安责任制建设，推出了定人员、定责权、定奖惩，包目标为内容的“三定一包”治安承包责任制。城区派出所65%的民警分到了“责任田”；农村派出所除一名内勤外，包括所长、指导员每人包3至6个村，全区社区和农村村庄警务覆盖率达到了100%。为强化和规范社区警务工作，他推出了社区(农村警务区)警务工作“四个延伸”，即治安承包向社区、村居群防和治保组织延伸；警务室或驻勤点向农村和工业园区、治安复杂场所延伸，全区共在工业园区设立警务室8个，在治安复杂场所设立民警驻勤点11个；警务工作向八小时以外延伸；科技防控向社区进一步延伸。97%的三级以上内部单位实现了“零发案”。
监督促落实
张正祥时常说：“工作措施需要不断创新完善，但关键是要真正落实。”
在抓落实方面，他的理念是抓好机制，靠机制抓。在层层落实领导责任制的基础上，不断强化专业督察和“工序化”业务督察，推出了以考核绩效为重点的月度即时网上考核新模式，实行了主要业绩量化和业务工作约束性考核。他积极筹措资金，设立了30万元的考核奖励基金，实行年终绩效奖励和重点工作即时奖励相结合。配合考评奖惩，他推出了单位及民警政绩过失档案管理制度、民警自我监督制度、分级谈话诫勉制度等，提高了民警遵纪守法的自觉性，有效解决了队伍中出现的苗头性问题，确保了近年来全局民警不发生违法违纪问题。2006年，全省公安队伍正规化建设工作会议在临淄公安分局设立分会场，推广了该局的经验做法。
