科学发展观核心是以人为本。发展的最终目的是为了人民、让人民共享发展成果。改善民生，才能赢得民心。五年来，市委、市政府坚持把实现充分就业、增加群众收入、提高保障能力作为经济社会发展的优先目标，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益入手，更加关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，把科学发展观的要求真正落到了实处。过去的五年，是广大人民群众获得实惠最多的五年。五年来，城乡居民收入显著增加。在实现经济又好又快发展的同时，坚持把增加职工收入、提高群众生活水平作为突出任务，广辟渠道，完善政策，强化激励，不断增加社会公共服务和公共产品供给，城镇居民可支配收入大幅增长；坚持城乡一体，不断加大公共财政支农力度，认真落实各项惠农政策，实现了农民持续增收。预计2007年城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入将分别达到15330元、6442元，分别是2002年的1.95倍、1.77倍；在岗职工平均工资达到22919元，是2002年的1.9倍；城乡居民人均储蓄存款达到1.9万元，是2002年的2.11倍。象征现代生活的汽车、电脑等家庭装备大量进入普通家庭。城镇每百户居民拥有汽车由2002年的0.67辆增加到2007年的12辆；家用电脑由16.72台增加到56台。
五年来，社会就业水平稳步提高。实施积极的就业政策，建立了全市统一的人力资源市场和公平竞争的就业制度，积极开展就业再就业帮扶，大量向社会提供公益性就业岗位，切实解决低保家庭、零就业家庭和就业困难人群的就业问题。特别是及时把就业工作重点由单纯安置就业岗位向提高劳动者素质的转变，确保了全市就业水平的稳步提高。五年来，实现新增就业再就业54万人，累计转移农村劳动力41.5万人，累计减免税费和落实再就业补贴3.36亿元，惠及下岗失业人员5.1万人，城镇登记失业率由2002年的3.6%下降到2007年的2.6%，是近十年来的最低水平。
五年来，社会保障工作取得长足进步。积极探索市场经济条件下社会保障建设的新路子、新办法、新机制，基本建立起了以养老、医疗、失业、低保和弱势群体与灾难救助为主体的社会保障框架体系，覆盖面、保证水平逐年提升。截止2007年，累计参保职工达366万人次，社保基金累计结余50亿元，分别是2002年的2倍和7.5倍。覆盖全市251万农民的新型农村合作医疗制度基本建立，参合人口达229.9万人，参合率达到91.37%，高出全省1.29个百分点。城乡低保实现应保尽保，保障标准逐年提高。2007年，全市共保障低保对象9.91万人，城镇低保金由2002年的143元提高到2007年的246元，提高幅度70%以上。失业保险、工伤保险实现全覆盖，养老保险和医疗保险正在稳步向社会成员全覆盖推进。仅2006年，全市就有290万人次享受到社会保障的待遇，全年支付社会保险金、救助救济金33亿元。
五年来，“民心工程”深入推进实施。坚持从解决群众关心的热点难点问题入手，围绕社会就业、社会保障、扶贫济困、环境整治、食品药品安全、便民服务、安居工程等涉及群众切身利益的问题，每年为群众集中办10件以上的实事，切实有效地改善了群众的生产生活条件。五年来，市委、市政府为群众办实事61件，受到群众的广泛支持和拥护。
改善民生既是一种执政理念，更是一项社会实践，它实实在在地蕴含在政府运作的每一项具体工作和每一个工作细节中。解决民生问题，是一个长期的渐进过程，我们必须始终把关注和改善民生放在突出位置，切实抓紧抓好。民生所指，民心所向，国运所系。我们要牢固树立为人民服务的宗旨，坚持办群众之所需，解群众之所难，真正解决群众的切实利益问题，造福广大百姓，让人民群众共享改革发展的成果。
