去年财政资金用到哪里了？今年财政资金怎么花？备受关注的《关于2007年财政预算执行情况和2008年财政预算草案的报告》，昨日提交淄博市第十三届人民代表大会第一次会议审议。透过《报告》，我们看投入比增长，很容易发现，无论是过去的一年，还是新的一年，我市在积极构建“民生财政”方面都是不遗余力，特别是今年，各项事关民生的预算安排均有明显增长。去年财政重金投向民生
根据《报告》，2007年市级财政总支出完成288831万元。在构建“民生财政”方面，去年我市支持完善新农村建设长效保障机制，着力支持实施“建设农村殷实小康十大工程”，市级以上安排资金达4亿元；支持完善义务教育经费保障机制和困难学生救助机制，全市落实资金2.55亿元；支持完善医疗保障和救助机制，全市落实资金9777万元；支持完善困难群体生活救助机制，全市落实资金1.64亿元；支持完善就业再就业保障机制，全市落实资金5120万元；加大文化、体育、计划生育等事业投入，支出达2950万元；支持公用事业发展，市级拨付资金12160万元。
“民生财政”今年仍唱主角
《报告》在今年财政预算草案的指导思想中明确提出：调整优化财政支出结构，支持加快以改善民生为重点的社会建设，促进社会和谐。
今年，市级支出预算相应安排303600万元，增长12%。根据财政预算支出安排，一些事关人民生活方面的预算安排都较去年有所增加。其中，教育支出为55800万元，增长13.95%；社会保障和就业支出为38800万元，增长12.90%；医疗卫生支出18200万元，增长12.60%；环境保护支出6400万元，增长13.80%。
财政的钱今年怎样花？
根据《报告》，2008年市级安排了六大重点支出项目。其中，加大新农村建设投入，加大社会保障投入，推进基本公共服务均等化等多个支出项目，个个涉及民生。
1.加大新农村建设投入
解读：安排重点项目支出17130万元，比上年增长13%。
主要用于兑现粮食直补、生产资料增支综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、政策性农业保险、农民小额贷款贴息补助、农村劳动力转移培训等补农惠农政策，整合重点支农项目、支持农业综合开发和产业化发展、造林绿化、农业科技推广和扶贫开发、动物疫病防治、农民合作经济组织建设、农产品质量安全体系建设等现代农业发展，支持小城镇建设和乡村综合整治、农村能源和沼气建设、农田水利基本建设、农村小型公益设施等农村基础设施建设。
2.加大经济结构调整和发展方式转变投入
解读：安排重点项目支出11320万元，比上年增长12%。
主要用于企业自主创新能力建设和高新技术产业发展、信息产业和优秀信息化项目的奖励扶持；落实品牌奖励扶助政策、优秀工业项目及招商引资奖励、兑现外经外贸优惠政策、支持中小企业信用担保体系建设；支持节能降耗、发展循环经济及清洁生产项目、可再生能源开发利用，节能减排重大工程建设和节能减排奖励、企业能源审计补助；支持现代服务业发展，对国家、省扶持项目进行资金配套，对重点服务业项目和农村社区综合服务中心建设给予补助、贷款贴息等。
3.加大重点社会事业投入
解读：安排重点项目支出17630万元，比上年增长13.5%。
主要用于城乡义务教育经费保障机制改革和家庭经济困难学生资助及助学贷款贴息，科技创新和成果转化、科技平台建设和知识产权保护、培养和引进科技人才、科技招商活动和优秀科技成果奖励，公益性文化事业投入、文化信息资源共享及农村电影放映工程、文物保护，亚足联足球展望计划实施、竞技体育发展和全民健身运动开展，城乡公共卫生体系建设，计划生育奖励扶持等。
4.加大社会保障投入
解读：基本社会保障和就业方面，安排重点项目支出25370万元，比上年增长14%。
主要用于城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗补助、破产关闭企业退休人员医疗保险、破产与特困企业离休人员医疗费和生活补贴、下岗职工基本生活保障、城乡低保补助、落实困难企业军转干部有关待遇，就业再就业优惠政策，廉租住房补贴等。
抚恤和社会福利救济方面，安排重点项目支出1780万元，比上年增长12%。
主要用于在乡老党员、老复员军人和病退军人生活补助、城区困难群体供暖补助、农村贫困残疾人安居工程、五保供养及自然灾害救济等。
5.加大城市基础设施和生态环境保护投入
解读：城市基础设施建设方面，安排重点项目支出46200万元，比上年增长12%。
主要用于老城区改造、城市公共基础设施日常维护性支出、城区交通设施设置维护和“畅通工程”建设、社会公共服务领域方面的小型基本建设、续建在建工程配套设施建设、公用企业政策性补贴。
生态环境保护方面，安排重点项目支出21200万元，比上年增长13.2%。
主要用于污染源治理、环保设施建设和产业研发、重点水域综合治理和水资源保护、垃圾和污水处理、城市绿化和生态园林城市建设。同时，适时适度进行融资并运用市场化手段，支持新城区开发建设，重点保障市体育中心及游泳馆、运动员公寓、客运中心、道路管网等重点工程建设资金需要。
6.大力推进基本公共服务均等化
解读：进一步规范完善激励和帮扶并重的转移支付制度，安排转移支付资金12600万元，比上年增长15%。
主要用于落实固定性转移支付补助、激励性转移支付补助政策，支持高青、沂源两县及其他困难区县加快发展等。
另外，市级安排预备费6000万元，用于预算执行中各类重大不可预见支出。
(晚报记者 许莲)
