一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况 2007年，全市上下坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实党的十七大和省第九次、市第十次党代会精神及国家宏观调控政策，紧紧围绕“建设殷实小康、构建和谐淄博”目标，认真组织实施市十二届人大五次会议批准的国民经济和社会发展计划，加快推进工作指导转变，突出重点，狠抓落实，促进了经济社会又好又快发展。（一）经济平稳较快发展，运行质量和效益稳步提高。（二）经济结构调整扎实推进，发展方式发生积极变化。（三）城乡建设进一步加强，区域发展日趋协调。（四）社会全面进步，和谐淄博建设迈出新步伐。同时，当前我市经济发展中存在的矛盾和问题仍然比较突出，长期积累的结构性、体制性矛盾还没有根本解决，发展中又出现了一些新情况、新问题。一是保持投资平稳增长的难度加大，投资结构调整的任务艰巨。二是制约工业经济效益快速增长的因素较多。三是农业增产、农民增收的难度依然不小。另外，外贸政策调整和人民币升值使外贸出口面临较多困难，社保资金支出压力较大，企业关停带来新的职工安置困难，大中专毕业生就业矛盾突出与部分企业招工难、用工难并存，经济适用房和廉租房建设滞后等问题，也将高度关注，采取得力措施，认真加以解决。
二、2008年国民经济和社会发展计划安排意见
2008年，是全面贯彻落实党的十七大和省第九次党代会、市第十次党代会精神，推进科学发展、和谐发展、率先发展，实现“十一五”规划目标的关键一年。2008年全市经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入落实科学发展观，积极推动工作指导转变，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和发展方式转变，着力深化改革和扩大开放，着力改善民生促进社会和谐，推进经济社会又好又快发展。主要预期性目标建议为：地区生产总值增长12％。规模以上工业增加值增长12.5％；规模以上工业利税、利润均增长18％。规模以上固定资产投资增长20％。社会消费品零售总额增长16％，居民消费价格上涨控制在4％左右。地方财政收入增长16％。外贸进出口总额增长15％；实际利用外商直接投资增长10％。城市居民人均可支配收入增长9％，农民人均纯收入增长10％。主要约束性目标建议为：城镇登记失业率控制在3.5%以内。人口自然增长率控制在5.5‰以内。万元地区生产总值能耗下降5%，COD排放量削减5%，SO2排放量削减8%。
(一)统筹城乡发展，推进新农村建设。继续坚持抓重点、抓关键，深入推进建设农村殷实小康十大工程。一是大力发展现代农业。二是继续加强农业和农村基础设施建设。三是落实各项农村政策。
(二)调整优化产业结构，转变经济发展方式。一是增强自主创新能力，大力发展高新技术产业。二是积极推进信息化与工业化融合。三是着力打造优势工业板块。四是着力优化投资结构，加快淘汰和限制落后产能。五是抓好工业重点项目建设，增加工业有效投入。继续实施“双百工程”，突出抓好华电淄博热电等一批重点项目建设。继续加大重点项目的策划储备和推进力度，在重点行业、重点产业和关键领域研究策划一批大项目、好项目，并争取更多的项目由国家、省核准并列为重点项目。六是繁荣发展服务业，围绕服务业八大重点行业的发展，全力培植“三大载体”。七是努力扩大消费，积极开拓农村消费市场，扩大城镇消费规模，落实好带薪休假制度，积极培育消费热点，扩大文化旅游、娱乐休闲等服务消费。
(三)积极推进节能减排和集约用地，增强可持续发展能力。一是牢固树立生态文明理念。二是积极发展循环经济，扎实推进节能降耗。认真落实市循环经济实施方案，推进重点行业、重点园区、重点企业的循环经济试点。推行清洁生产，积极培育清洁型生产企业。挖掘潜力，发挥优势，大力发展环保产业。启动循环农业试点示范市建设。根据国家强制性能耗标准，分类制定重点工业产品能耗定额。落实八大行业差别电价政策。继续抓好建筑节能工作。继续强化高等行业和重点企业的节能监管。三是加强生态环境保护。实施新一轮碧水蓝天行动计划。抓好城市污水处理达标排放、城市污水处理厂中水的资源化利用和被污染主要水体的生态功能恢复工作。继续加强城市污水处理厂和配套管网建设。年内全面实现城市垃圾无害化处理，逐步提高农村生活垃圾无害化处理率。搞好燃煤电厂脱硫工程建设和城区集中供热锅炉二氧化硫治理。搞好农作物秸秆综合利用，年内实现农作物秸秆全面禁烧。继续实施骨干河道综合治理。继续推进大环境绿化、生态恢复及湿地、自然保护区和森林公园保护开发工程建设。着力建设城市便民绿地和精品园林，切实提高城市绿化美化水平。四是提高土地集约化利用水平。积极推进土地利用方式和管理方式转变，盘活存量用地，提高土地利用效率和集约化水平。
(四)推进区域协调发展，调整优化产业布局。一是推进产业布局的优化调整。充分发挥我市12个省级以上园区的产业集聚作用，制定和完善园区发展规划，建立园区内产业退出机制，优化园区产业布局。以解决化工产业布局散乱和“污染围城”为重点，加快推进张店东部化工区布局调整。二是大力发展区县域经济。根据发展的需要，理顺市与区县经济管理权限，调动区县发展的主动性和积极性。毫不放松地做好突破高青、支持沂源加快发展工作。进一步优化区县域经济发展环境，增强经济发展的软实力。三是加强区域经济的合作互动发展。积极推进融入半岛城市群、省会城市群经济圈的各项工作。继续做好对口支援西藏昂仁、菏泽东明工作。
(五)加大基础设施建设力度，加快城市现代化进程。一是继续推进中心城区做大做强。积极稳妥地推进新城区建设，不断完善新城区基础设施配套，推进新城区重点工程建设。继续推进老城区的升级改造。加大重点区域的综合整治力度，火车站与汽车站周边等区域及城乡结合部的环境综合整治。按照与中心城区优势互补、层次衔接、功能互动的要求，协调发展组团城区。二是继续加大交通基础设施建设。优先发展城市公共交通，开工建设新区客运中心，更新改造部分公交车辆。开工国道205白塔至青石关段一批交通干线公路的建设和升级改造。三是促进农村城镇化进程。加快编制完善全市城乡建设的“一张图”规划。以经济强乡镇为重点，加快推进整建制城镇化建设，引导鼓励有条件的村庄合村并居，努力促进农村工业化与城镇化良性互动。
(六)继续深化改革扩大开放，增强经济发展的活力和动力。一是继续深化体制改革。继续推动企业改革，重点抓好非上市股份公司的规范运作，积极推进危困企业的资产重组。积极推动企业上市融资，大力推动境外上市和跨国并购。深化地方金融改革，完善融资担保体系。推进市政项目收益债券的发行试点工作。积极探索推行资产证券化。继续推进财税改革，发挥财政税收的投融资作用。深化投资体制改革，规范政府投资范围和管理。加强国有资产经营管理，确保国有资产保值增值。推进垄断行业、事业单位、公用事业等领域的改革。二是全面提高对外开放的质量和水平。积极调整利用外资方式，提高利用外资的质量。突出抓好产业招商。以具有比较优势的精细化工、机电、新材料、汽车及零部件以及节能减排为重点，加强国际合作。突出抓好利用外资大项目，精心策划一批利用外资项目并进行全力推介。主动调整出口商品结构，转变外贸发展方式。在发挥传统出口优势的基础上，积极扩大高新技术产品出口。引导企业调整出口商品结构，加快关键设备、高新技术产品及短缺资源进口。积极引导鼓励有条件的企业“走出去”。积极支持推动一批境外投资的在建项目建设。
(七)繁荣发展各项社会事业，努力构建和谐社会。一是积极扩大就业，完善社会保障体系。坚持在发展中增加就业岗位，大力发展有市场、有效益、前景好的劳动密集型产业，加快发展社区服务业。支持劳动者自谋职业，落实各项促进就业的优惠政策，鼓励兴办各类服务业实体，努力开拓新的就业岗位。积极开展城乡“双零”困难家庭就业援助工作，年内确保“零就业家庭”实现一人稳定就业。进一步完善社会保障体系，扩大覆盖范围，增强保障能力，提高保障标准。继续做好城镇和农村居民最低生活保障工作，突出做好城镇居民医疗保险、新型农村社会养老保险、失地农民基本养老保险等推进工作。二是大力发展教育文化卫生等社会事业。巩固提高义务教育水平，全面完成农村中小学危房改造，实施农村中小学教学设施更新、农村教师素质提高等工程。建立健全经济困难家庭学生教育资助政策体系。积极推进文明城市建设，繁荣发展文化产业。健全城市社区卫生服务网络。做好人口与计划生育工作。继续繁荣体育、新闻出版、广播电视、防震减灾等其他社会事业。三是认真解决群众关心的热点难点问题。大力实施“民心工程”，继续为群众办实事办好事。突出治安防控体系建设，争创全国科技强警示范城市。加强社会治安综合治理，始终保持对严重刑事犯罪的严打高压态势。高度重视群众来信来访，加强应急处置体系建设，营造安全和谐、公平公正的社会环境，确保社会稳定。切实抓好食品、药品质量安全工程建设。加大安全生产监督体系建设力度，坚决杜绝重特大安全生产事故的发生。
