日报讯 1月7日下午，在市第十三届人大一次会议主席团第五次会议上，计划预算审查委员会主任曹在堂作了《关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年计划草案的审查报告》。建议本次代表大会批准市人民政府提出的2008年国民经济和社会发展计划草案，批准市发展和改革委员会主任李树民受市人民政府委托向大会提交的《关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年计划草案的报告》。 审查报告认为，2007年在中共淄博市委的坚强领导下，全市上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行中央各项宏观调控政策措施，大力弘扬“认真、专业、务实”政风，干事创业，开拓进取，全面完成了市十二届人大五次会议批准的国民经济和社会发展计划。
审查报告指出，我市经济和社会发展中还存在一些需要关注的困难和问题：经济结构性矛盾和粗放发展方式尚未根本改变，资源环境和节能减排压力很大；现代服务业发展相对滞后，产业和产品结构调整任务依然艰巨；就业、教育、医疗、住房等公共服务、社会保障水平仍需进一步提高。
审查报告认为，2008年国民经济和社会发展计划草案体现了党的十七大和中央经济工作会议精神，符合我市“十一五”规划要求，突出了着力调整经济结构和转变发展方式、着力加强资源节约和环境保护、着力推进改革开放和自主创新、着力改善民生促进社会和谐的工作重点，指导思想明确，主要目标和总体安排符合我市实际，积极可行。为更好地实现今年的发展目标，审查报告提出如下建议：
（一）坚持稳中求进、好字优先，促进经济又好又快发展。要抓住国家主体功能区划分和我省实施“一体两翼”区域发展战略的机遇，充分发挥我市的比较优势，努力增强发展活力。保持合理的投资增长，着力扩大消费需求，提高消费对经济增长的拉动作用。以工作项目建设为总抓手，坚决落实中央关于加强和改善宏观调控的各项政策措施，切实转变经济发展方式，促进速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调。
（二）着力优化经济结构，提高经济增长质量和效益。坚持走新型工业化道路，积极发展高新技术产业，推进信息化与工业化融合，促进工业做大做强。集中精力抓好科技含量高、经济效益好、有利于环境保护和资源节约的大项目、好项目，严格禁止新上高耗能、高排放项目。加大存量调整力度，使该发展的产业得到发展壮大，该升级换代的升级换代，该关停限产的坚决关停限产。进一步采取加快发展服务业的一系列政策措施，繁荣发展现代服务业，不断提高服务业的比重和水平。
（三）突出抓好节能减排和环境保护，促进生态文明建设。坚持抓住调整“主线”、环保“命门”、节能“关键”，进一步完善节能减排地方性法规，强化激励约束机制，认真落实目标责任制和问责制，自我加压，确保十分艰巨的节能减排目标任务的完成。积极推进资源综合利用和清洁生产，大力发展循环经济；实施新一轮碧水蓝天行动计划，抓好老城区的规划、改造和绿化工作，努力建设资源节约型和环境友好型社会。
（四）着力改善民生，共建共享和谐淄博。要区别轻重缓急，突出重点，加大投入力度，逐步解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。加强物价监管，确保物价稳定和群众基本生活必需品的生产、供应。继续实施扩大就业再就业的各项政策措施，不断提高城乡居民收入水平。建立和完善住房保障体系，解决城镇低收入家庭住房困难。加快基础教育、社会保障、公共医疗卫生服务、文化服务体系等方面的建设，不断提高公共服务水平，逐步扩大社会保障覆盖面，使全市人民共享改革发展的成果，齐心协力、共建和谐淄博。
又讯 1月7日下午，在市第十三届人大一次会议主席团第五次会议上，计划预算审查委员会主任委员曹在堂作了《关于2007年财政预算执行情况和2008年财政预算草案的审查报告》。建议本次代表大会批准淄博市2008年市级预算草案，批准市财政局局长王修德受市人民政府委托向大会提交的《关于2007年财政预算执行情况和2008年财政预算草案的报告》。
审查报告认为，2007年在中共淄博市委的坚强领导下，我市各级政府坚持以科学发展观为统领，认真落实中央各项宏观调控政策，积极推动和谐社会建设，促进经济和社会事业又好又快发展，取得了显著成效；财政部门积极发挥职能作用，财政收入保持了持续快速增长；财政支出结构进一步优化，重点事业得到较好保障；积极推进财政管理与改革，依法理财、科学理财水平进一步提高。
审查报告指出，当前财政预算工作存在的突出困难和问题是：财源的结构性矛盾仍比较突出，财政收入持续增长的能力有待于进一步提高；政策性减收因素更为集中；部分区县支出保障能力还比较弱；财政管理监督还存在薄弱环节。
审查报告认为，2008年全市预算和市级预算草案安排体现了科学发展观的要求，符合有关法律规定和党的十七大及中央经济工作会议精神，实现预算的工作措施是切实可行的。为顺利完成2008年财政预算任务，审查报告提出如下建议：
（一）培植财源，强化征管，夯实增收基础。完善税源动态监控和增收激励约束机制，加大对财政贡献大、发展潜力大的企业扶持力度，大力支持发展服务业，努力培植财源，确保财政收入稳定较快增长。严格执行国家财税政策，依法治税，强化征管，不断提高征管质量，使经济发展的成果体现到财政增收上来。进一步加强对非税收入的科学管理，努力增加政府可用财力，确保完成全年预算收入任务。
（二）坚持以工作项目为总抓手，优化支出结构，推动经济结构调整和发展方式转变。充分发挥财税杠杆和财政资金的引导和吸附作用，集中财力重点促进结构优化、自主创新、节能减排和环境保护等工作，加快资源节约型和环境友好型社会建设，推动我市经济又好又快发展。
（三）更加关注民生，提高统筹保障能力，逐步扩大社会保障覆盖面，促进和谐社会建设。要继续加大对教育、科技、文化、卫生、社会保障等公共事业的重点投入，提高政府公共服务的能力和水平；认真落实各项支农惠农政策，扎实推进社会主义新农村建设；密切关注价格上涨对民生的影响，及时落实各项财政补贴政策，保障困难群体基本生活，促进社会和谐发展。
（四）继续深化财政管理体制改革，不断提高财政运行质量。巩固政府收支分类改革成果，完善公共财政体制；严格执行《预算法》等法律法规，细化预算编制，打造阳光、高效、法治财政；进一步完善债务风险监测预警机制，防范地方财政风险；健全企业财务管理制度，严肃财经法纪；抓好增收节支，坚持“开源”与“节流”并举，压缩一般性开支、努力降低行政成本，不断提高财政资金使用效益。 （王化福 焦振军 刘圣芳）
