各位委员：

我受政协第九届淄博市委员会常务委员会的委托，向大会报告九届市政协五年来的工作，对十届市政协工作提出建议，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一

政协第九届淄博市委员会任期的五年，是我国经济、政治、文化、社会建设取得辉煌成就的五年，是我市改革开放和现代化建设取得重大进展的五年，也是我市人民政协工作与时俱进、开拓创新的五年。五年来，在中共淄博市委的领导下，市政协高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中共中央及省、市党委的文件，牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕党委政府的工作中心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在继承中发展，在开拓中前进，各项工作积极活跃而富有成效，呈现出团结、民主、和谐、发展的新局面，为建设殷实小康、构建和谐淄博做出了积极贡献。

(一)围绕中心，服务大局，政治协商取得新成果

五年来，共举行全体委员会议5次、常委会议24次、主席会议24次、各类专题协商议政会议40余次，主要围绕“十一五”规划纲要，政府工作报告及计划、财政报告，“经济强市、文化大市、绿色城市”建设中的重大方针政策，广大人民群众普遍关心的社会热点问题认真进行了协商讨论，共提出300余条意见和建议，得到了市委、市政府的高度重视和采纳，为科学决策、推动工作发挥了积极作用。

(二)积极探索，开拓创新，民主监督取得新突破

2004年至2006年，连续三年分别就影响全市经济社会总体发展的民营经济发展环境、旅游产业发展环境、外向型经济发展环境问题，先后对27个政府职能部门和单位进行了民主评议。通过调研产生的相关建议案，许多建议被党委、政府出台的政策法规所采纳，其中两件获得市优秀社科成果评选最高奖——决策咨询奖。五年来，共提出提案1774件，立案1661件，数量逐年增加，质量稳步提高。

(三)深入调研，建言献策，参政议政取得新进展

九届市政协把开展专题调研视察作为政协经常性参政议政的主要形式，先后就民营经济、文化、教育、卫生、城建、新农村建设、平安淄博建设等重要课题，深入调查研究，形成了30余份调研报告。市委、市政府主要领导对报告作了重要批示，有些报告被市委、市政府以正式文件转发，许多意见建议直接进入党政决策，促进了经济建设和各项事业的发展。

(四)发挥优势，服务经济社会建设取得新成效

在招商引资工作中，充分发挥联系广泛的优势，积极牵线搭桥，内引外联，连续四年被评为“招商引资先进单位”。市政协情系“三农”积极投身社会主义新农村建设，创建祥龙生态科技园，被命名为“山东省生态教育示范基地”。积极组织委员深入开展“三下乡”活动，为村民义诊赠药，为困难群众捐款赠物，为企业送书送画，开展教育对口支援等，解民忧，送温暖，献爱心，受到当地政府和基层群众的好评。

(五)广泛联系，团结联谊工作取得新发展

九届市政协经常向各民主党派、工商联通报工作，征求意见，加强联系与沟通，积极支持他们参与我市重大问题的讨论协商，充分发挥他们在政协中的重要作用，大力营造团结和谐的民主氛围，为构建和谐社会发挥了积极作用。

(六)加大力度，宣传和文史工作取得新成绩

九届市政协高度重视宣传工作，据不完全统计，五年来在市以上新闻单位共刊发专版6个，各类稿件1300余篇(件)，其中214件作品被评为全市“宣传人民政协好新闻”，10余件作品荣获山东省宣传人民政协好新闻奖，被评为全省先进单位，受到了省政协表彰。2004年，建成开通了淄博政协网站，并充分发挥其窗口作用。五年来，编辑出版了《淄博政协历程》、《淄博文史资料第九辑》、《淄博政协辉煌五十年》、《淄博氏族文化研究》等四部书籍，共计120万字。市政协被省政协表彰为“全省政协文史工作优秀集体”。

(七)提高素质，自身建设迈上新台阶

在思想建设方面，组织委员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、中共十六大、十七大、中央《意见》、《政协章程》及一系列重要文件精神，提高了政协委员的自身素质，增强了委员履行职能的责任感和使命感。在组织建设方面，按照政协章程和民主程序，及时对委员进行调整，届内共增补委员33名，补选常务委员13名。在制度建设方面，建立健全了专门委员会工作规则、秘书长工作规则、提案工作条例、政协委员参加活动履行职责的有关规定等一系列规章制度。在机关建设方面，认真开展了保持共产党员先进性教育，“为民务实清廉”和争创“三个一流”等主题教育活动以及“认真专业务实”作风效能建设活动，取得了显著成效。

二

各位委员，九届市政协在实践中探索，在继承中发展，取得了可喜的成绩，也积累了一些经验，主要是：

(一)坚持和依靠党的领导，是做好政协工作的根本保证。五年来，我们与中共中央保持高度一致，认真贯彻党的路线、方针、政策，确保坚定正确的政治方向；坚决贯彻市委的各项部署，切实把市委的决策和部署体现到政协工作的各个方面，确保政协工作与市委思想上同心，目标上同向，行动上同步。

(二)围绕中心，服务大局，是履行政协职能取得成效的关键。把政协工作融入党的全局工作之中，把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧抓住那些党政所需，群众所盼，政协所能的关键性问题开展工作。

(三)充分发挥委员的主体作用，是活跃政协工作的重要前提。在工作中，组织委员参加视察、调查活动，扩大委员的参与面；不定期举办通报会、座谈会，请市政府有关部门通报工作情况，扩大委员的知情面；开展评选表彰创办领办民营企业“十佳政协委员”和“优秀政协委员”活动，收到了较好的效果。

(四)坚持开拓创新，是发展政协工作的不竭动力。五年来，我市政协工作在继往开来、握好“接力棒”的基础上，坚持了“解放思想、实事求是、与时俱进”的思想路线，坚持了“以人为本”的工作理念，坚持了立足实践的创新精神，使各项工作成效显著。

(五)不断加强自身建设，是开创政协工作新局面的重要基础。努力加强了常委会建设，充分发挥了常委会的集体领导作用；加强了委员队伍建设，加强了专委会建设和机关建设，不断提高政协整体工作水平；加强对区县政协的联系与指导，促进了全市政协工作的共同发展。

三

政协第十届淄博市委员会肩负着承前启后、继往开来的光荣历史使命。面对新形势、新任务，十届市政协在中共淄博市委的坚强领导下，一定能够与时俱进，不断开创我市政协工作新局面，为建设殷实小康、构建和谐淄博做出新的贡献。为此，向十届市政协提出如下建议：

(一)深入学习贯彻中共十七大会议精神

学习贯彻好中共十七大精神是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务。要坚持理论联系实际，把学习贯彻十七大精神与省市党代会精神结合起来，与学习贯彻中央《意见》精神结合起来，与人民政协履行职能的实践结合起来，进一步提高开创工作新局面的能力和水平，推动人民政协事业不断向前发展。

(二)紧紧围绕党委政府工作中心，认真履行职能

要紧紧围绕各级党委提出的任务，认真履行政协职能。坚持协商于决策之前的原则，积极推进协商的经常化、制度化和规范化。积极探索实施民主监督的有效途径，不断增强监督的实效。坚持以经济建设为中心，深入搞好调研视察和协商议政。

(三)发挥优势，积极为构建社会主义和谐社会服务

要牢牢把握团结和民主两大主题，积极致力于和谐淄博建设。要进一步促进参加政协的各党派、团体和各界人士以及新的社会阶层人士的团结合作，努力为构建和谐社会提供广泛的力量支持。要切实把发扬民主贯穿于政协工作的各个方面，进一步畅通民主渠道，积极扩大政协工作的社会开放度，努力为构建和谐社会营造良好的社会环境。

(四)适应新形势新任务的要求，进一步加强政协自身建设

要进一步发挥各民主党派、无党派人士在人民政协中的作用，尊重和保障各民主党派在政协各种会议上以本党派名义发表意见的权利，及时帮助他们解决工作中遇到的实际问题。要认真研究界别的合理设置和调整。要进一步突出委员在履行职能中的主体作用，尊重和依法保护委员的各项民主权利。要切实加强政协机关建设，努力建设学习型、创新型、服务型、和谐型机关。

各位委员，中共十七大指明了我们前进的方向，市第十次党代会描绘了我市新世纪、新阶段发展的宏伟蓝图。十届政协承前启后，继往开来，任重道远。我们坚信，十届政协在中共淄博市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，一定会为建设殷实小康、构建和谐淄博作出新的更大贡献！