2007年11月29日，淄博市老年福利服务中心和淄博市儿童福利院举行开工仪式。

一位村民在服务性药品供应点购药。

外出乘公交车，已成为我市市民的主要交通方式。

社区卫生服务逐渐普及。

  关注民生，办实事办好事，是淄博历届政府工作的着力点。今年，市长周清利所作的政府工作报告更加注重社会建设和民生改善。2008年，政府还将继续扎扎实实地为人民群众办好10个方面的实事。

  实事一：实施廉租住房货币补贴制度，全面解决城市低收入家庭的住房困难。

  解读：我市2005年7月1日开始实施廉租住房制度，采取以发放廉租住房补贴为主的方式，解决城镇低保家庭中无房户和人均住房建筑面积15平方米以下的住房困难户的住房问题。截至2007年11月底，全市共为1469户低保家庭解决了住房困难，其中发放租赁住房补贴856户，租金核减613户，累计落实廉租住房保障资金89.93万元。未来，我市力争将廉租住房保障对象扩大到城市低收入住房困难家庭，即家庭成员具有本市城镇居民常住户口且居住满3年、无房户或现住房人均建筑面积低于10平方米、家庭人均年度收入低于上年人均可支配收入50%的家庭，同时按廉租住房保障户数15%左右的规模进行实物配租，优先面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭提供。

  实事二：建立和完善城镇居民基本医疗保险制度，确保城镇居民人人享有基本医疗保险保障。

  解读：城镇居民基本医疗保险制度是由政府组织、引导和支持，群众自愿参保，家庭(个人)缴费、财政补助，以大病统筹为主的非营利性公共保障制度，是社会保险保障制度的一个重要组成部分。保障的人群主要是城镇学生、儿童、无固定收入的老年人、未毕业的残疾人等城镇非从业居民。2007年，我市成为国务院确定的首批城镇居民医疗保险试点城市之一，于2007年10月1日正式启动改革试点，按照低费率、广覆盖、保大病的原则，确定了220元的筹资标准，根据不同人群，政府给予不同的补助。居民基本医疗保险待遇水平报销费率在55%左右，统筹基金最高支付限额为每年3万元。截至2007年底，累计参保居民达25.2万人。今后五年，我市将加快实现城镇居民基本医疗保险的全覆盖，巩固、完善新型农村合作医疗制度，逐步提高筹资水平，扩大保障范围，实现城镇居民参保100%全覆盖。

  实事三：建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，促进教育公平。

解读：按照“加大财政投入、经费合理分担、政策导向明确、多元混合资助、各方责任清晰”的原则，实施以政府助学金为主体，以财政投入为主渠道，学校、企事业单位、社会团体及个人积极参与的普通高中家庭经济困难学生资助政策，全面覆盖普通高中家庭经济困难学生。完善政府助学金制度：从2007年秋季开学起，设立普通高中政府助学金，用于资助普通高中在校生中家庭经济困难学生资助标准：平均资助标准为每生每年1000元，具体分为1档500元，2档1000元，3档1500元。落实学费减免等政策：普通高中要按照国家有关规定对家庭经济困难学生实施学费减免、校内奖助学金等救助政策。同时，争取社会捐资助学。

  实事四：实施食品药品质量安全工程，确保城乡居民饮食用药安全。 

解读：健全完善食品、药品质量安全监管长效机制，保障群众饮食、用药安全。健全药品供应保障体系，进一步完善药品供应网络，实现药品供应全覆盖；巩固提高药品监管网络；建立药品安全信息化监管系统，实现药品监管即时全覆盖。积极开展食品安全示范乡镇创建工作。2008年实现市、区(县)食品药品监管局、全市84个乡镇和23个街道办事处食品药品监管所、全市31家药品生产企业、41家药品批发企业、区县以上医疗机构实现联网(共计200余个网络终端)。通过实施药品安全信息化系统建设及相应的系统软件开发，使各级药品监管部门对监管企事业实现动态即时监管，资源信息共享，实现全方位、全过程、全覆盖的网络化监督管理，为群众安全用药提供可靠保障。

  实事五：实现城市社区卫生服务全覆盖。

解读：坚持公共医疗卫生的公益性质，以城乡居民人人享有基本医疗卫生服务为目标，深化医疗卫生体制改革，加强农村卫生和城市社区卫生服务网络建设，力争用三年左右的时间，完成农村卫生室改造和城市社区卫生服务机构新建及改扩建，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

  实事六：完成农村中小学危房改造工作，启动农村中小学仪器设备更新工程，促进农村基础教育事业健康和谐发展。

解读：我市自2004年起，全面实施农村中小学布局调整规划，优化农村教育资源配置，截至2006年底已基本完成，共计完成投资3.3亿元，改扩建中小学110处，完全撤并268处，新建11处，新增校舍面积35万平方米。农村中小学由2003年的778处减少到528处，同时，把危房改造纳入农村中小学布局调整整体规划，投入危改资金2.2亿元，拆除D级危房近14万平方米，完成改造建设校舍42万平方米，截至2007年6月底，已全部完成2005年前确定的危房改造任务。

  实事七：实现城市生活垃圾无害化处理和全市秸杆无焚烧。

解读：全面完成中心城区和区县城市垃圾无害化处理设施建设，城市生活垃圾无害化处理率达到100%。我市将生活垃圾进行焚烧处理，并利用焚烧余热发电的垃圾无害化处理的方式进行发电，淄博垃圾焚烧发电厂位于张店区辛曹村，服务范围包括张店、周村、淄川、临淄、桓台、高青及高新区，该电厂一期工程于2007年5月19日建成，年处理垃圾量36万吨，年发电量1.6亿千瓦时。

  实事八：大力发展城市公共交通，对中心城区居民持IC卡乘车实行低价优惠。

解读：坚持公交优先，完善公交设施，为广大人民群众提供经济、便捷、舒适的出行服务。自2008年1月1日起，张店中心城区22条公交线持公交IC卡乘车将实行优惠折扣，即在现行票价的基础上，普通卡实行6折优惠；学生卡实行4折优惠；特殊对象(65岁以上老人及离休干部、盲人、伤残军人)继续实行免费乘车政策。

  实事九：全面推进社会福利事业发展，建设淄博市老年福利服务中心和淄博市儿童福利院，完成农村残疾人“安居工程”。

解读：大力发展社会福利、慈善、残疾人、老龄、红十字事业。2007年我市先后投入福彩公益金1400余万元，对全市15个公益福利建设项目进行了资助。目前，全市已兴建星光老年之家100处，社区老年福利机构和儿童福利机构152家，拥有床位8500余张。初步形成了以“公办福利机构为示范，民办民营福利机构为支撑，政府扶持政策和监管制度为保障”的社会福利社会化工作新格局。2007年11月29日，淄博市老年福利服务中心、淄博市儿童福利院奠基。我市自2004年起，开始实施福利彩票专项公益金农村贫困残疾人危房改造工作，到2005年底共为200户农村贫困残疾人修建了住房。2006年，我市决定在全市实施农村贫困残疾人“安居工程”，计划三年内完成全市2400户农村贫困残疾人危房改造工作，截至目前，已完成1100户，力争2008年全面完成。

  实事十：健全完善社会治安防控体系，实施治安安民工程。

解读：妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的行为，最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。深入推进平安淄博建设，加强社会治安综合治理，健全完善社会治安防控体系，改革和强化城乡社区警务工作，依法防范和严厉打击违法犯罪活动。建立健全应急管理体制，有效预防和处置各类突发事件，维护社会稳定。

(晚报记者沙红翠 李黎)