坚持城乡一体发展 建设城市化的新农村

随着高新区经济社会的高速发展，旧村改造和新集中居住区建设成为新农村建设的重要内容，坚持规划一张图，建设一盘棋，制定了《高新区关于加快推进集中居住区建设的意见》，对所有行政村居进行科学规划，鼓励、引导有条件的村通过拆旧建新、合村并居等方式进行旧村改造。目前，三个镇域中心已初具规模，形成了良好的辐射带动作用，付山、李楼、人和已完成合村并居，全区共建成新型住宅楼200余万平方米，入住群众4.2万人，占高新区农业人口的52.1％，人均住房面积近50平方米，其中15个村居完成了旧村改造，21个村居正在进行改造，16个村居完成了详细规划。随着四宝山办事处军屯集中居住区、石桥办事处北石、刘斜集中居住区和卫固镇南三村集中居住区的规划建设，全区将有80%以上的村居完成新居住区建设。几大居住区建成后，除土地开发外，节约土地接近原旧村占地的60%，这将为村居经济发展提供较大的发展空间。

加大农村基础设施投入，建设生态文明的新农村

按照基础设施向农村延伸，投入向农村倾斜的原则，高新区把基础设施建设作为统筹城乡发展的重点，不断加大对农村基础设施建设投入力度，加快建设生态文明的新农村。

实施农村道路畅通工程。改建、新建镇村道路20条，总长100余公里，总投资达到8900万元，形成了日趋完善的城镇交通网，实现村村通公路、村村通公交，健全完善了乡村道路养护管理机制。

完善农村环境卫生基础设施和管理体制。在完成污水处理厂、污水管网、环保电厂、垃圾场封场四大重点工程的同时，深入开展“农村环境卫生综合整治活动”，先后投资310余万元进行了村居垃圾处理设施建设，“两办一镇”统一配备了高标准的环卫车，共建成垃圾中转站13个、半封闭垃圾池577个，垃圾处理设施已覆盖所有村居，户集、村收、镇运、区处理的垃圾处理体系进一步完善。

实施自来水“村村通工程”。推行社会化供水，投资590余万元实施自来水“村村通工程”。目前，全区55个村居全部实现社会化供水，农村自来水人口普及率达到98%。

搞好生态农村建设工程。先后投资6500余万元，对流经区域内玉龙河、涝淄河和猪龙河南段进行了综合治理，实现了雨污无渗漏分流，昔日的臭水沟变成了景观河。全面启动四宝山地区生态恢复工程。大力开展绿化美化活动，完成了火炬公园、桥下公园、沿河植绿、道路绿色长廊等一大批绿化精品工程。全区绿化覆盖率达到41%、绿地率达到39%，人均公共绿地面积48.12平方米，城在绿中建、人在景中游的生态园林景观初步形成。

坚持以为人本，共建共享和谐的新农村

近年来，高新区在经济快速发展的同时，进一步加快农村社会事业发展，把改善和保障民生放在更加突出的位置，让群众切实享受改革发展的成果，促进社会和谐进步。

抓好农村养老保险制度建设。拿出部分土地征用金用于失地农民养老保险，解除村民后顾之忧。目前，已为4246名失地农民购买养老保险，投入资金1000余万元。

推行新型农村合作医疗制度。进一步完善新型农村合作医疗管理办法，人均筹资总额由70元增至80元，全区农民参保率达97％，报销结构进一步优化，累计最高报销额增至2万元，大病救助3万元。

加强农村卫生设施建设。在卫固中心卫生院已投入使用的基础上，总投资300余万元的四宝山卫生院已建设完成，石桥中心卫生院正在建设中，55处村级卫生室已按照标准进行新建、扩建，群众就医环境进一步优化。

推进“助学”、“助老”、“助残”、“助弱”工程。实施“助学工程”，2007年继续对全区农村义务教育段学生实行免杂费教育，落实好贫困生助学经费的发放，进一步完善教育布局调整工作。实施“助老工程”，建立完善分级负担的“五保”集中供养财政筹资机制，落实供养资金，进一步完善镇办敬老院设施建设，16个村建设了高标准老年公寓，“五保”集中供养率达到100%，2007年共为483名特困老年人发放救助金9万余元。实施“助残工程”，建设残疾人服务中心，对残疾人提供免费服务，2007年共为786名残疾人安排就业，为70余户优抚对象及特困残疾户发放救助物资及现金共计7.65万元，对34户因病返贫的特困家庭给予社会救助7.9万元。实施“助弱工程”，农村最低生活保障标准由每人每年700元提高到1000元，目前，已为791户、1635名群众发放农村最低生活保障金36.2万元。