美丽乡村连片创建

       中央城市工作会议明确要求:抓城市工作,一定要抓住城市管理和服务这个重点,不断完善城市管理和服务,彻底改变粗放型管理方式,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
　　让城市成为美好生活的有力依托,公共服务优化、城市环境塑造、社会秩序管理……党和人民对城市管理攻坚前进、创新发展寄予厚望。住房城乡建设系统广大干部职工牢记重托,正在全力谋划城市管理工作的大文章,踏上改进城市管理工作的新征程!
　　2016年1月12日,2015年度山东省城乡环卫一体化群众满意度调查结果公布:全省平均得分9.46分,淄博市得分9.68分,列全省第2位。
　　新一届市委、市政府秉持“民生为先”的执政理念,让城市成为美好生活的有力依托,把环卫一体化全覆盖工作作为建设生态淄博、改善民生环境、提升群众满意度的重要抓手和主要着力点,理顺体制,压实责任,强化督导,强力推进。全市上下齐心协力,向省委省政府和全市人民交出了一份优秀答卷。
　　这是淄博城建工作的一个缩影。2015年,全市住房城乡建设系统在市委、市政府的坚强领导下,按照“一个定位、三个着力”的总体要求,抢抓机遇,扎实工作,加快推进城建重点工程建设,深入开展工程质量治理两年行动,集中实施城乡环卫一体化“百日攻坚战”,全力落实“三最”城市建设要求,集中开展房地产市场专项整治,住房城乡建设事业保持平稳健康发展,为全市经济社会发展做出了积极贡献。
◎回眸2015　谱写住建工作华彩乐章
　　突出城建重点工程
完善基础设施建设
　　市住房城乡建设局强化城建重点工程督导协调,建立了重点工程“周调度、月通报、半年点评、年终总结”制度,集中力量,全力推进。目前,全市市政基础设施建设完成投资30.07亿元。
在城市道路建设方面,全市新增改造道路46.53公里、74.97万平方米,联通路东延、东四路北延建成并通车,完成了新区公园北路建设。
　　在城市园林绿化方面,全市开工园林绿化重点项目66项,新增园林绿地300公顷,累计完成投资7.4亿元,齐盛湖公园7月31日正式开放。
　　在城乡污水处理设施方面,全市新增污水管道40.1公里,雨水管道37.3公里,改造雨污混流29.9公里,完成了张店面粉厂东侧排洪沟及污水管道、淄河大道至双杨污水处理厂污水管道、东四路污水管道等工程。
突出新型城镇化
加快一体化发展
　　按照“以人为本、提质加速、城乡一体、产城融合、四化同步、协调发展”的总体要求,以桓台县省级新型城镇化试点、17个省市示范镇、300个农村新型社区和33项城镇化工作为重点,《淄博市新型城镇化规划(2015-2020年)》已经通过省专家评审,制定了《桓台县新型城镇化试点工作方案》和《桓台县新型城镇化规划(2015-2020年)》,加强组织协调,及时解决城镇化中的突出问题,确保有序推进。
　　全力推进示范镇建设,实行领导挂包、部门帮扶示范镇制度,督促区县落实扶持政策,加快项目建设,今年17个省、市示范镇开工项目349项,完成投资120亿元。
　　抓好新农村建设,全市农村住房建设新开工13519户,完成投资31亿元；农村危房改造完成1517户,完成投资4095万元。加强传统村落保护开发,全市共有中国传统村落3个,山东省传统村落29个,省级宜居小镇3个、宜居村庄6个。
突出生态淄博建设
不断改善居住环境
　　加大镇村污水处理设施建设,现在全市58个镇中,实现污水有效处理的46个,占到80%,10个镇污水项目在建,2个拟建。全市198个农村新型社区实现污水有效处理,54个社区污水处理项目在建,14个拟建。
　　实施城乡环卫一体化,启动城乡环卫一体化百日攻坚战,全市58个镇全部设立了环卫机构,按标准设置管理人员,配备作业人员,实现了全市城乡环卫一体化全覆盖,2015年全省城乡环卫一体化群众满意度调查中,淄博列全省第2位。
　　积极开展裸露地绿化,全市完成裸露土地绿化247块、187.39万平方米,形成了“道路绿化有层次、林下黄土不露天”的生态效果。
　　开展建筑渣土及工地扬尘整治,完成了淄博新区86处存量渣土和建筑垃圾堆治理工作。对建筑工地扬尘实施常态化管理,市直管建筑工地6项指标完成率达到100%。
　　开展美丽乡村连片创建示范行动,在全市首批选取集中连片的8个镇、43个村,实施“五大提升工程”,利用两年时间,打造具有示范带动作用的美丽乡村样板,2015年完成投资1.8亿元。
突出行业管理
促进产业发展
　　在全市开展建筑工程质量治理两年行动,重点解决落实工程建设五方主体终身责任制、打击建筑施工转包违法分包等行为、健全工程质量监督和监理机制、推动建筑产业现代化、加快建筑市场诚信体系建设、提高从业人员素质等6个方面的问题。2015年10月,淄博代表山东省迎接了住房城乡建设部的监督执法检查,名列全国第一名,工程质量显著提升,质量投诉大幅下降,质量常见问题得到有效解决。
　　积极开展房地产市场集中整治,针对经济下行带来的延期交房、延期办证、违规预售、群众上访量大的情况,从2015年6月份开始,主动与国土、公安、城管执法、房管等部门开展了房地产市场秩序专项整治,对违规行为检查、整改、查处,进一步规范市场秩序,减少违法违规现象的发生,有效减少了上访事件,房地产市场保持了健康发展。
　　改革创新管理方式,按照“三最”城市要求,对承担的34项行政审批事项进行梳理,只保留5项市级行政审批事项,同时对24项业务办理进行调整,得到了市委、市政府的充分肯定,在全市“三最”城市指标体系建设工作会议上做了典型发言。
突出绿色建筑推广
提升建筑节能水平
　　发展绿色建筑是建筑发展的方向,也是住建部门的主要职责。我市在全省率先出台《关于全面推进绿色建筑发展意见》基础上,狠抓了建筑生产、设计、施工、使用过程行为规范和管理等工作,先后出台了《绿色建筑设计导则》、《绿色建筑专项规划》等,并狠抓落实。争取了淄博新区、文昌湖旅游度假区两个省级绿色生态示范城区。2015年19个项目、231万平方米通过了绿色建筑设计标识阶段评审。
　　扎实推进建筑节能,全市新建建筑节能认定261.59万平方米,完成既有居住建筑节能改造60.91万平方米,完成公共建筑节能改造14.3万平方米,全面完成了年度任务。
　　加强建筑节能产品管理,目前全市建筑节能技术与产品生产企业有124家,新型墙材实际产量10.7亿块(生产和应用比例达到100%),利用工业废渣173.9万吨,节约标准煤8.93万吨,经济、社会、环境效益显著。

◎展望2016　开创住建工作崭新局面
　　2016年全市住房和城乡建设工作总体思路是:深入贯彻落实中央、省、市系列会议精神,将创新、协调、绿色、开放、共享的理念融入到工作中,紧紧围绕市委、市政府“一个定位、三个着力”的工作要求,以新型城镇化为主线,突出城乡建设、行业管理、产业发展、作风建设等工作重点,坚持问题导向,狠抓工作落实,着力改善城乡人居环境,提升群众满意度,不断开创住房城乡建设事业发展新局面,为率先全面建成小康社会做出积极贡献。
　　——加强城乡统筹发展,提升新型城镇化水平。加大新型城镇化推进力度。组织实施“六大行动”,围绕农业转移人口市民化、城乡一体化发展等目标,全力做好桓台县省级试点,抓出特色,创出经验,及时推广。促进农业转移人口市民化,力争常住人口和户籍人口城镇化率提高1.5个百分点以上。开展示范镇提升行动。加快推进全市小城镇特色发展,突出抓好以全国重点镇、省市级示范镇为重点的小城镇建设,推动处在十字展开轴线上的小城镇整建制城镇化,带动农村人口就地市民化。稳步推进农村新型社区建设。坚持因地制宜、突出特色、尊重客观规律和农民意愿,加快推进农村住房建设,提高建设标准。完成农村贫困户存量危房改造,全力以赴做好脱贫攻坚工作。
　　——加强城建重点项目建设,提升基础设施承载力。实施主城区及全市统筹重点项目123项,总投资810.8亿元,年度投资261.8亿元。新增、改造城市道路50公里,城市污水处理厂污水集中处理率达到95%以上,城市生活垃圾无害化处理率保持100%,建成区绿化覆盖率达到45.2%。加快棚户区改造,在加快推进集中成片棚户区改造基础上,优先推进建成区内的城市棚户区改造,有序改造独立工矿区棚户区,年内完成棚户区(城中村)改造109个项目、24431户。大力推进老旧住宅小区整治改造,从2016年到2019年对城市规划区内1995年以前建成投入使用的240个、1347.7万平方米的老旧住宅小区进行改造提升,主要是完善老旧住宅小区配套设施,实施房屋修缮,改善居住环境,实现物业管理全覆盖,解决老旧小区“脏、乱、差”的问题,今年完成老旧住宅小区整治改造68个、503万平方米。实施背街小巷整治改造,整治范围包括各区县建成区范围内所有非主次干道、路面宽度在9米(含9米)以下的道路、居住区道路及依附其上的桥梁、排水、照明、园林绿化、道路保洁、环卫设施、各种社会管线井盖等及其附属设施,解决群众出行难的问题。全市完成便民农贸市场建设17处。
　　——加强城乡管理,提升改善人居环境。今年将按照精细化、科学化、全覆盖的要求,加强市政设施养护管理工作,以城市桥梁和城市窨井盖管理工作为重点,提升公园、绿地精细化养护管理水平,加大风景名胜区管理力度。加大道路扬尘治理力度,开展深度保洁示范道路创建,做好环卫工人歇脚点建设管理。实施建筑工地扬尘常态化治理,全市建筑工地6项指标达标率100%。加强城市地下管线管理,做好城建档案数字化处理工作,完成第一批数据资料国内异地备份。改善农村人居环境。深入实施美丽乡村连片创建示范行动,发挥全市8镇43个村的示范引领作用,带动更多连片村庄,建设一批家园美、田园美、生态美、生活美的宜居村庄。建立完善城乡环卫一体化长效机制运行监管考评机制,真正实现人员、设施、监管、宣传全覆盖。加强镇村污水处理设施建设,确保新建农村新型社区100%实现污水有效处理,力争实现镇区污水90%有效处理。
　　——加强建设行业管理,提升产业发展水平。继续深入开展工程质量治理两年行动,全面实施质量创优目标管理,进一步提升全市建筑工程质量安全水平。推动建筑业转型发展,积极推进建筑工业化进程,加快建筑业“走出去”步伐,加大行业转型升级力度。加强市场与现场的联动执法,加大农民工工资清欠力度,逐步推行考试培训新模式。加强房地产市场监管,加强与国土资源、城管执法、房管等部门的工作联动,保持房地产市场健康发展,杜绝较大及以上安全生产事故。
　　——加强推广绿色建筑,提升建筑品质质量。大力实施“绿色建筑行动”。抓好淄博新区、文昌湖旅游度假区2个省级绿色生态示范城区建设,自2016年1月1日起,城区及县城范围内新建建筑,全面执行绿色建筑标准,扎实开展建筑节能工作。全面执行居住建筑节能75%标准,强化建筑节能闭合管理机制,确保设计、施工阶段节能标准执行率达到100%,推进地源热泵系统、低辐射镀膜玻璃和太阳能光热在建筑中的应用,拓展十二层以上高层建筑光热建筑一体化应用。
　　——加强行业作风建设,提升服务效能和服务水平。市住房城乡建设局将对所有行政审批事项再梳理、再审核,做好与省内其他城市动态比较,始终保持审批事项最少、收费标准最低、审批时限最短,提升服务水平、降低企业成本。严格落实党风廉政建设责任制,持续治理“四风”问题,切实转变工作作风。