□淄博日报/淄博新闻网/掌中淄博记者 鹿鹏

　　19日，带着深圳学习考察的收获与思索，淄博市党政考察团赶赴下一个城市东莞。

　　东莞是改革开放的先行地。1978年，全国第一家“三来一补”企业太平手袋厂在东莞诞生。目前已吸引全球40多个国家和地区的外商前来投资，汇集了近1.1万家外资企业，累计利用外资近890亿美元，全球49家500强企业在东莞投资项目88个，形成了电子信息、电气机械及设备、纺织服装鞋帽、食品饮料、造纸及纸制品等支柱产业，培育出智能手机、新型平板显示等新兴产业集群。“东莞制造”驰名中外，尤其是IT制造业在全球占有重要地位，成为世界知名的制造业基地、我国重要的外贸出口基地。

　　如今，东莞市致力于打造“国际制造名城、现代生态都市”，大力实施优势企业规模与效益“倍增计划”，向万亿元GDP俱乐部的目标奋力冲刺。结合东莞传统的加工制造业特点，大手笔规划建设松山湖新区，以创新为引领，以发展战略性新兴产业为突破口，以高新技术产业为载体，突出发展电子信息、生物、机器人与智能装备、新能源、现代服务业中的高端链条，推动产业实现高端化发展。

　　2017年，全市实现生产总值7582亿元，同比增长8.1%；规模以上工业增加值增长10.0%；固定资产投资增长10.0%；社会消费品零售总额增长8.8%；进出口总额突破1.2万亿元，增长7.5%；市一般公共预算收入增长11.2%；工业技改投资对工业投资的增长贡献率达123.1%；全市民营经济增加值占GDP比重达49.3%；全市RD占比预计达2.55%；国家高新技术企业总量预计达4058家，新增数和累计数继续居全省地级市第一；先进制造业增加值占比达50.5%，高技术制造业增加值占比39.0%；国税收入迈上1500亿元新台阶，位列全国地级市第二；全体居民人均可支配收入45451元，增长8.5%；空气质量达标天数301天，城镇生活垃圾无害化处理率达100%；市场主体突破100万户，稳居全省地级市首位；获国务院通报表彰为全国15个“实施中国制造2025、促进工业稳增长和转型升级成效明显市”之一，是广东省唯一入选城市。

　　东莞考察，虽然短暂，但这里有我们急需的产业升级创新和新旧动能转换的经验，还有“一门式一网式”政务服务模式改革，营造最优招商引资环境的经验，值得深学，值得深思。

　　东莞等制造业基础雄厚的城市，也曾一度面临产业转型升级、淘汰落后产能、生态环保等“阵痛”。作为轻工业之都，东莞的大大小小企业数以万计，转型升级淘汰关闭的只是其中极少数高耗能、高污染、低附加值的企业，虽然外界看来数量不少但是对东莞来说，谈不上伤筋动骨，事实上也没有“哀鸿遍野”。

　　在新旧动能转换的压力刚一显露时，东莞既有壮士断腕、果断调整的战略定力，又有“舍得政绩”“舍得时间”“舍得投入”、大胆向“未来”下注的战略眼光和超前思维，瞄准高端高质高效持续攻坚，在绝大多数城市还在苦于鸡肋般的旧动能淘汰乏力、新动能“块头”太小难当大任之时，它已经依托新引擎形成新动能，迈上了发展新台阶。新旧动能转换，给这所城市注入了更高更新更强的生机与活力。

　　当前，东莞面对国际经济低迷和贸易保护主义抬头的复杂形势，主动对接广东自贸区，积极探索开放型经济运作新模式、园区协同开放新机制、国际投资合作新方式、质量效益导向型外贸促进新体系、金融服务开放型经济新举措，增创了开放型经济发展新优势，跨境电商贸易增长迅速，国际邮包出口达8821万件，跃居全国第四位；进出口总额、出口额稳居全国大中城市第五位和第四位，在海关总署公布的中国外贸百强城市榜单中位列第三。

　　同时，东莞持续深化商事登记制度改革，建立“住所信息申报+负面清单”管理模式，项目投资建设审批时间普遍缩短36个月，水陆口岸“三互”大通关改革减少企业一半以上手续和时间，2012年以来精简行政审批项目512项，向镇街（园区）下放经济社会管理权限546项，复制推广自贸区改革政策63项。良好的营商环境，吸引聚集了众多优势要素，为产业升级发展、新旧动能转换提供了充足的发展活力。

　　知不足然后能自反，知困然后能自强。

　　对照东莞，我们在淘汰落后产能、产业转型升级、抓生态环保方面有没有惰性思维？有没有侥幸心理？扪心自问，我们有没有壮士断腕的决心？我们有没有“舍得政绩”“舍得时间”“舍得投入”的决断？

　　对照东莞，淄博发展必须破釜沉舟，瞄准“高新轻绿”，向高端制造、高新技术、高附加值行业进军。我们的市民没有人对以往“乌烟瘴气的小富即安”恋恋不舍，而是纷纷对碧水蓝天鼓掌点赞，对绿色淄博如何发展翘首以盼。

　　对照东莞，我们在营造最优营商环境、打造“三最城市”方面，还有没有个人、部门之间的推诿拖延？还有没有“门好进、脸好看、事难办”？悠然自在的、拖延推脱的尽管只是个别人，影响的、破坏的却是整个淄博市的营商环境、对外形象。我们有没有行之有效的监管手段和处罚措施？出现问题有没有查实问责当事人、查实问责一把手？有没有触及工作岗位、薪酬的处罚措施，如何触动长久麻木的灵魂？

　　时时是营商之时，处处是营商之地，人人是营商之人。

　　400多万淄博人民人人可以招商引资，人人也都是淄博营商环境的一部分，我们的综合素质，我们的精神面貌，我们的工作状态，无一不是影响招商引资的重要因素。迈进新时代，各级各部门必须进一步解放思想、更新观念，积极担当，主动作为，高标准、高质量、高效率地推进各项工作，奋力开创我市高质量发展新局面。

淄博党政代表团广东学习考察大型新媒体直播

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