淄博新闻网讯　最近，中办国办印发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》，明确提出了“实行审计全覆盖、探索省以下地方审计机关人财物管理改革、推进审计职业化建设”三大重点任务，赋予了国家审计新的历史使命，使县级审计机关面临着重大转型。桓台县积极适应审计工作新常态，充分发挥内部审计对国家审计的补充作用，勇于探索、大胆实践，致力于将村级审计成果转化为制度性成果，通过加强审计资源统筹整合，创新内部审计模式，不断完善内控机制，努力探索构筑审计监督全覆盖工作格局，取得了明显成效。省审计厅厅长马青山在听取桓台县内部审计工作汇报后，对桓台县的做法高度评价。中国审计报、中国内审协会网站等媒体进行了专题报道。主要做法是：
　　　一、村级直审、筑牢基础，夯实全覆盖支点
　　　桓台县针对村班子换届不审计、群众对村里的财务不清楚有意见、有些人借机闹选举的问题，县委把整治村级财务管理不规范作为重要基础性工作来抓，确定由县纪委牵头，县审计局、农业局配合，整合县镇审计力量，扎实做好村级财务直审工作。一是强化保障。制定了《桓台县加强和规范村居审计监督工作实施办法》，确定了村级财务审计的重点、审计方式和审计结果运用，为村级审计工作的开展提供了技术保障。制定了《关于进一步加强对农村干部监督管理强化责任落实的意见》，规范了村级财权、事权、用权，为村居直审工作提供了制度保障。在县审计局成立了村居审计科，全面负责县内村居审计工作的业务指导。同时，各镇成立审计工作领导小组，设立镇审计办公室，配备6—8名专兼职人员，为做好村级审计工作提供了人员保障。二是加强指导。举办村居审计业务培训班，邀请上级审计业务骨干作专题讲座，使审计人员不断熟悉基本审计业务和工作流程。开展以干代训，县审计局在每个镇选择有代表性的1—2个村开展审计，各镇业务骨干全过程参与，培训审计业务骨干，提高村居审计人员业务技能。成立督导组，落实包镇责任制，定期到各镇检查指导村居审计工作，及时帮助解决工作中遇到的政策性、专业性问题。同时，协助镇党委政府解决审计组织形式、审计人员配备问题。坚持每周一次调度，各镇上报审计进展情况、遇到的问题。定期召开督导组、审计组长会议，分析研究遇到的问题，统一工作要求，努力做到规范运作。三是分类审计。对群众反映比较强烈的信访重点村，由县审计局进行审计，审计结果向县纪委等有关部门报告；农村班子稳定的村，以各镇为单位，由镇审计办公室组成多个审计组实施审计；对情况复杂、群众有要求的热点难点村，由各镇委托社会中介机构进行审计。审计结束后，召开专门会议，对审计发现的问题进行梳理研究，统一政策依据，统一处理处罚标准。各镇党委政府将审计结果通过明白纸、公开栏等形式，原汁原味向群众公布，得到广大群众的普遍认可。
　　　二、先行先试、示范带动，构筑全覆盖网络
　　　桓台县在巩固扩大村级审计成果的基础上，突出典型引路、示范带动，顺势把全覆盖的网络向镇办、部门延伸，切实加强镇办、部门对下属机构、内设机构负责人特别是负有财务管理、项目管理、物资分配权限干部的内部审计监督。镇（街道）内审模式。马桥镇是全国发展改革综合试点镇，索镇是县城中心镇。近年来，这两个镇旧村改造、基础设施建设等项目投入资金比较大。县委确定在这两个镇先行先试，明确内部审计机构职责，监督范围包括镇政府财政拨款委办及内设机构，通过加强对专项资金、政府投资项目的内部审计监督，保证相关政策措施更好地落到实处。县直部门内审模式。为保障县直部门财政资金使用安全，进一步堵塞滋生腐败的漏洞，桓台县选取财政财务收支金额较大或者所属单位较多的教体局、农业局、公安局开展试点。县教体局通过内部审计，发现财务代管制度体系存在缺陷并及时调整，由原来的集中核算、财务代管转变为二级核算，恢复乡镇中心学校预算职能，实行零余额账户和县财政直接支付办法。撤销了国办学校、中心学校内部设立的物资管理中心，学校物资、学生用品的采购由财务科统一负责，避免因采购导致的以权谋私、利益输送等违法违纪行为。县公安局注重发挥内部审计、警务督察和纪检监察的作用，对系统内部拥有财务管理、物资分配、警械设备采购、罚没收入职权的处室（所）实行定期监督检查，形成了“审察”一体的审计监督格局。
　　　三、健全制度、完善机制，保障全覆盖到位
　　　为推动内审工作更加规范化、科学化，形成内审长效机制，在各镇、县直有关部门积极探索、勇于实践的基础上，桓台县出台了《关于加强内部审计工作的意见》，这是省内首部对内部审计工作作出具体规定的意见。一是对设立内审机构和编配内审人员作出明确规定。依法属于审计机关监督对象的单位应当设立内部审计机构。各镇政府、街道办事处以及财政财务收支金额较大或者所属单位较多的县教体局、人社局等11个行政机关必须设立内部审计机构，并配备2名以上专（兼）职内部审计人员；其他部门和单位可以根据需要设立合署办公的内部审计机构，或授权本单位内设机构履行内部审计职责，开展内部审计工作。二是对加强镇和街道办事处财政财务内部审计监督提出明确要求。镇和街道办事处，对本级及所属单位财政财务收支和有关经济活动进行审计，对各项专项资金管理使用情况进行审计监督，对镇、村固定资产投资项目进行审计，对所辖村及村级集体经济组织财务收支和有关经济活动进行审计，对村主要负责人开展任期经济责任审计，加强村集体经济管理，保障村级集体资金、资产、资源安全。三是对审计机关在加强内部审计工作中的作用给予明确界定。要求县审计局成立内部审计指导机构，配备专职人员，加强对内部审计工作的指导和监督，保障全县内部审计指导工作有效开展。同时要求，县审计局在进行单位领导干部经济责任审计时，应将内部审计工作开展情况及质量效果列入被审计单位主要负责人内部控制评价内容。