淄博新闻网讯　近年来，高青县紧紧抓住省级行政审批规范化试点县机遇，以打造全省审批事项最少、行政效能最高、行政成本最低的“三最”服务环境为目标，深入推进行政审批制度改革，着力精简优化行政审批事项，改革成效不断显现。2015年全县新增市场主体2031家，同比增长90%；新增企业687家，同比增长率38%；新增农业专业合作社133家，同比增长118%；个体工商户1665家，同比增长117%，全县市场活力进一步激发。
　　　一、破除部门权力壁垒，集中整合全县行政审批资源，打造 “一站式”服务平台
　　　为提高行政审批效率，高青县严格按照“应进必进、整体进驻”的要求，将全县所有具有行政审批服务职能的71个部门、单位，所有行政审批与服务事项全部进驻中心，包括国地税办税大厅、交警特殊车辆管理等垂直部门的业务也都集中在中心大厅办理，行政审批制度改革“两集中、两到位”真正落实到位。进一步整合服务资源、简化办事流程，全部取消非行政许可审批事项，全面公布行政审批事项目录清单、投资审批“负面清单”、行政事业性收费目录清单、中介服务收费项目清单“四张清单”，初步建立起程序规范、审批透透明、办事高效、监管有力的行政审批权力运行机制。着力强化行政审批事中事后监管，专门设立了市民意见诉求征集汇总平台、县人民法院的立案信访大厅、县司法局的法律援助中心及县政府12345民生热线等，有效的拓宽了行政救济和群众意见诉求反映渠道，“敞开门”接受企业和群众的监督，及时听取反馈、整改不足，集中打造高效便捷的“一站式”为民服务平台。
　　　二、深化改革，简政放权，加快推进行政审批由“物理整合”向“化学融合”转变，实现高效优质运行
　　　一是大幅压缩精简审批事项，做到“审批事项最少”。按照“能减就减、能放就放、能转就转”的原则，对市场竞争机制能够有效调节的事项，通过取消、下放、冻结、转方式管理等方式，进行集中清理规范。自2014年以来先后分三批削减县级行政审批事项180项，将113项工商登记前置审批改为后置审批。在前新编制的《高青县县级“三最”城市指标体系》政府权力清单中，将原来涉及32个部门的244项县级行政审批事项，精简合并压缩至目前的56项，同时减少审批部门5个，减幅率全市第一。在全市率先推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一、一照一码”联办新机制，将工商局行政审批事项由14项精简为2项，134项工商登记前置审批改为后置审批，办理时限由原来的20天缩短为材料齐全即时办结发证，市场主体登记注册更为便利快捷。
　　　二是积极推进行政审批事项流程再造，做到“行政效能最高”。通过打破部门边界，统一规划再造网上审批流程，将县内一个和多个同类审批事项进行整合，在符合法律法规的前提下，大幅压降不必要的行政审批事项。加快网上审批建设，推进审批事项向网上审批平台集中，将行政审批办公系统、对外门户网站、联合审批系统、电子监察管理系统、行政处罚监督平台进行整合，形成“五网合一”。高青县作为淄博市一张审批网建设试点县，在全县9个镇（街道）全部建立了便民服务中心，群众在镇（街道）便民服务中心能提交办理事项、查询事项办理进度。大力推进联合审批，通过再造建设项目审批流程，引入预审及容缺办理机制，实行模块化审批制度，将串联审批的53个环节变为并联审批的5个模块，确定牵头部门和协办部门，明确审批权限和办理时限，杜绝互为前置，审批手续压茬进行，办理时限总数由原来的176个工作日压缩至28个工作日，减少148个工作日，审批效率提高85%，有近60%的审批事项可当天办结。
　　　三是降低审批收费，做到“行政成本最低”。对所有行政审批收费项目、收费依据逐一进行严格审核，依据不足的一律取消，最终仅保留5个部门（单位）的15项收费项目，对收费项目有区间的一律按下限执行。同时，横向对比省内其它区县同类项目收费标准，确保做到收费最低。在全市率先创新探索实行“一费制”，所有审批服务收费，由县财政局在中心设窗口统一收取。形成“建设单位申报、审批单位告知、财政窗口核算、代理银行收费、办结统一结算、资金及时分割”的运行机制。
　　　三、大胆探索，务实创新，打造一流服务品牌
　　　一是服务优劣评价由办事群众说了算。在政务服务中心大厅进门处设立便民服务台，配备自助服务设备。所有行政审批事项办理全部通过“明白纸”实行一次性告知，办事群众通过评议卡对工作人员的办事效率及工作态度做现场评价。开发全量信息回访系统，事项办理完成后即时向办事群众发送回访短信，短信回访覆盖面达到办事群众的100%。
　　　二是严格日常监察考核。制定了《行政审批服务窗口目标绩效管理考核办法》，加强日常督查，进行量化考核，对年度考核倒数第一的窗口工作人员和单位分管负责人、主要负责人当年不得评为先进；连续两个年度考核倒数第一的工作人员退回原单位，分管负责人、主要负责人三年内不能评优。县监察局和政务服务中心工作人员每天4次巡查，根据考勤和巡查结果给各窗口和工作人员打分，分数每周公示，月底按照得分进行考核，季末和年度根据每月得分进行综合评选，产生优质服务窗口和服务标兵，奖优惩劣，激励先进，鞭策后进，形成良性竞争氛围。
　　　三是健全跟踪办理机制，确保优质服务。在“接待好每一位群众、解答好每一次咨询、办理好每一件事项”方面都制定工作细则，坚持抓实做细，解决好服务群众“最后一公里”的问题。对项目手续办理严格实行倒计时管理，强化跟踪调度督查，对项目手续办理进度通过网络可实时查询，每周一通报、每月一分析，及时排解遇到的各种梗阻问题，确保项目手续高效办理，营造最优的“亲商、安商、富商”的投资环境。