淄博新闻网讯　按照市政府工作部署要求，由市经信委牵头，市各行业协会配合编制全市工业精准转调“1+N"行动计划。为做好计划编制工作，市经信委组织各行业协会多次召开专题会议，对行动计划编制工作进行了具体研究和分工部署，明确了工作时间节点和责任人。经过逐行业摸底和深入调研，目前，全市工业精准转调行动计划和医药、化工等15个重点行业精准转调实施方案初稿已完成。其中，全市工业精准转调行动计划融入了近期市领导一系列讲话精神和我市产业转型升级方面出台的相关政策措施，并先后三次征求相关行业协会的意见。15个细分重点行业精准转调实施方案中，医药、装备制造等11个实施方案已进行了专家论证或书面征求相关专家意见，其它行业实施方案也正在修改完善中。
　　　全市工业精准转调行动计划编制主要思路，是围绕“一个定位，三个着力”和“实现十大新突破”的总体要求，深度挖掘我市工业基础优势，主动适应和引领经济发展新常态，实施工业强市战略，以精准转调为主线，以创新发展、开放发展、绿色发展、集约发展为原则，以技术改造为抓手，以高端化、绿色化、智能化、服务化为主攻方向，通过5年左右的持续努力，加快构建起“结构合理、特色鲜明、绿色低碳、核心竞争力突出、可持续性发展能力强”的现代产业体系，实现我市工业由大到强的战略提升。具体来说，要重点抓好8大任务。
　　　一、提升传统产业、倍增新兴产业、化解过剩产能并举，全力构建产业精准转调新体系
　　　（一）实施新一轮技改计划。深度对接中国制造2025、省重点行业转型升级实施方案，对现有规模以上工业企业分行业、分企业、分产品逐一制定产业精准转调方案。围绕精准转调方案，落实具体企业、项目、产品，大力改造提升化工、机械、建材、冶金、纺织、轻工等传统产业，提高质量效益，降低排放消耗，加快向先进制造业转型升级；推动新材料、生物医药、机电装备制造三大优势产业和新能源及节能环保、电子信息两大潜力产业加快发展，实现新兴产业提质扩量、倍增发展。
　　　（二）抓好高新技术产业“铸链工程”。围绕产业链部署创新链，围绕创新链优化要素链，推动产业成链、链条成群，加速高新技术产业发展。支持产业联盟进行重大关键共性技术研发、突破及产业化，开展重大技术交流、技术创新论坛、商业模式创新等活动。实施联盟标准化战略，引导联盟制定主导产品标准、创新产品标准、采购标准和操作标准，形成适应市场需求趋势、体现本地产业特色、高于国家和行业标准的联盟标准体系。
　　　（三）着力化解过剩产能。抓住用好国家政策机遇，对行业产能逐一分析研究，排出“升、转、关”企业名单。对资源和环境不能支撑的企业，引导转移到宁夏石嘴山等市外“飞地”园区；对资源枯竭的煤矿等企业，发挥人才、技术和装备优势，走出去开拓市场；对“低、重、差”企业和资不抵债、扭亏无望的僵尸企业，充分运用节能环保、安全生产、技术标准等倒逼机制，一企一策制定退出政策和关停方案，积极稳妥地推进重组整合或破产关闭。
到2020年，将传统主导产业普遍改造一遍，规模以上工业增加值率提高到22%以上。新兴产业占规模以上工业比重达到30%以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到36%以上，打造20个以上百亿级规模的高新技术产业创新链或创新集群，形成淄博工业新的战略支点和核心竞争力。
　　　二、培植壮大骨干企业，打造产业精准转调主力军
　　　（一）抓好“双50强”企业建设。集成政策、土地、资金、人才等要素资源，集中力量打造一批核心竞争力强、规模与品牌优势突出的领军型企业和创新型企业。支持骨干企业实施并购重组、资本运作，吸附优势要素补齐发展短板。进一步加强与齐鲁石化、山东铝业、淄矿集团等中央、省驻淄企业融合发展，坚持一企一策，开辟企地融合发展“绿色服务通道”，共建项目和园区。到2020年，培植发展年主营业务收入超千亿元企业1家，超500亿元企业5家。
　　　（二）强化精细化管理。大力开展“企业精细化管理年”活动，全面提升企业现代化管理水平，推动企业向管理要效益、要质量、要后劲，提升企业软实力、增强发展硬支撑。着力推动企业现场管理、财务风险管理、信息化管理、质量品牌管理、安全管理、人才管理“六大管理提升”，找准薄弱环节、补齐管理短板，夯实转型发展基础，并分领域制定企业精细化管理实施方案。深入实施质量强市和标准化战略，积极开展品牌创建活动，支持企业参与国家和行业标准制定，提高市场竞争力，掌握行业话语权。持续开展管理对标活动。在组织企业学习鲁泰集团在战略管理、企业文化等方面的“十条管理经验”及行业对标基础上，瞄准国际国内行业一流标杆，组织制造业做大做强对标德国、工业创新发展对标以色列、化工行业对标台塑等专项行动，培育50户“企业管理50强”和10户“鲁泰式”管理标杆企业，持续推动企业管理创新与提升。
　　　三、坚持优质项目建设为纲，加快产业精准转调步伐
　　　（一）突出项目策划。围绕市委、市政府重大工作部署，结合重点行业精准转调实施方案，明确产业发展导向和重点投资方向，策划实施一批高端制造、智能制造、绿色制造、服务型制造样板工程和示范项目。加强工业招商项目策划，瞄准行业龙头企业、中国企业500强、大型央企等优势企业，推动企业招商、项目招商和以商招商，采取项目合作、股权转让、并购重组等途径，策划和实施一批重点工业招商项目。抓好“以色列创新十年跟踪计划”，努力推动一批生命科学、医疗器械、电子信息等产业创新成果来我市转化。
　　　（二）落实项目推进机制。以重点技术改造、重大工业项目、重点工业招商项目为重点，实施重点项目精准服务。紧紧围绕“三重大”项目推进，明确项目年度任务目标及阶段投资计划，按行业进行分工挂包，确保按期完成节点任务。强化项目调度考核，实行“月调度、月通报、季分析、半年总结、年终考核”制度，推行工作目标化、目标项目化、项目数字化，逐个项目建立台账，拉出“问题清单”、“措施清单”和“责任清单”，明确办结时限，实行分级督办解决制度，一项一项抓落实、抓推进，并将项目推进情况列入工业考核范围，确保项目顺利实施。
　　　四、以科技创新为支撑，激活产业精准转调活力
　　　（一）加强科技创新平台建设。鼓励企业增加研发投入，强化企业技术中心、院士工作站、工程技术研究中心等创新平台的晋档提升。加快精细化工和高分子材料公共技术服务平台、国家泵类质量监督检验中心等公共服务平台建设，提高技术供给、产品设计、分析测试、验证试验等专业化服务能力，提升关键设备利用效率。到2020年，国家级研发机构达到20家，省级研发机构达到350家，院士工作站、博士后工作站分别达到80家和35家。
　　　（二）深化产学研合作。组织“双50强企业”和有技术需求的中小企业“走出去”，到德国、以色列、台湾等先进国家和地区开展项目合作和技术引进，有计划地组织企业到国内高校和科研院所集中的地区开展“科技周”活动，鼓励有实力的企业到技术密集地区建立研发中心，拓宽技术引进渠道。办好新材料论坛，做强“院士专家淄博行”，强化企业与高校、科研院所的交流与合作，组织实施“赌玉”工程，提高创新成果工业转化率，提升区域核心竞争力。积极开展对外科技合作，充分发挥慕尼黑、硅谷、台北等海外孵化器招引聚集作用，全力打造中德工业4.0示范区、中以淄博创新谷等国际创新合作平台，吸引汇聚更多海外高端创新人才、优质科技资源和先进技术成果。
　　　（三）加强与山东理工大学的战略合作。依托山东理工大学的科研、人才、学科优势，大力实施校城融合发展战略，研究制定推动校城融合发展的政策措施，实施一流大学建设、学科产业对接、创新平台培育等“九大工程”，加快推进校地全面合作，形成“地方扶持高校、高校反哺地方”的良性互动格局，为全市产业转型升级提供有力支撑。
　　　（四）深入推进大众创业、万众创新。把“双创”作为实施创新驱动的基础工程，加快建设齐鲁创业创新谷、北京（淄博）创客创新驿站等一批高品质创业创新平台，完善以市大学生创业孵化中心和创业梦工厂为龙头的创业孵化体系，为创客人才和初创企业提供全过程服务。深入实施知识产权战略，高标准推进国家知识产权示范市建设，提高知识产权创造、运用、保护和管理能力，促进创新成果知识产权化。实施“育苗扶壮”工程，深入开展“一企一技术”活动，不断提高引导中小企业在产品质量、技术工艺、产业链条上寻求突破，创造更多技术绝活和专有技术，促进“专精特新”企业发展。积极推动中小企业在新三板和齐鲁股权交易中心挂牌融资，吸引更多的社会资本投资中小企业。
　　　五、加强“两化”深度融合，拓展产业精准转调智能内涵
　　　（一）实施“智慧车间推进工程”。鼓励企业开展生产线数字化改造，在化工、机械、医药等重点行业高标准建设一批智能车间示范工程，组织100家企业开展“机器换人”、“智能升级”，打造省级“两化融合”示范区和智能制造产业聚集区，推动淄博“制造”向淄博“智造”转型。开展“车间智慧升级”对标活动，带动骨干企业实施生产装置自动化、连续化、智能化、密闭化改造，广泛运用DCS等自动控制系统，生产调度管理实现数据化，生产设备运行实现自动诊断分析，为实现柔性制造、个性化生产的智能制造奠定基础。
　　　（二）推动电子商务发展。以电子商务平台建设作为突破口，利用电子商务开拓国内外市场，创新线上线下“两条腿走路”商业模式，加快构建电子商务产业体系。加强与“好品山东”以及阿里巴巴、京东等电商企业(平台)的合作，集中推介淄博工业“名企、名家、名品”，在互联网领域全面提升“淄博制造”的影响力，打造“互联网淄博产业带”。
　　　六、攻克节能减排“命门”，助推产业精准转调绿色发展
　　　（一）实施绿动力提升工程。统筹推进总投资107亿元的燃煤锅炉、建材行业、冶金行业及其他行业共4大类18个专项1512个绿动力提升工程项目建设，采用最先进的节能、环保技术，按照最严格的排放标准实施综合治理，减少污染物排放，节约能源资源。项目全部竣工后，实现年削减燃煤消耗1200余万吨；烟尘排放降低63%，减排3万吨；二氧化硫排放降低82%，减排12.1万吨；氮氧化物排放降低70%，减排7.8万吨。
　　　（二）做好利用环保、安全生产倒逼机制促进产业转型升级工作。对全市梳理摸排出的1816家企业（升级改造1022家，搬迁155家，关停540家，整合4家，其他95家），按照既定时间和任务标准安排，强化扶持引导，用好生态环保和安全生产两个倒逼机制，促进产业走向中高端，加快实现转型升级。淄川区136家建陶企业严格按照《淄博市人民政府办公厅关于加快主城区南部区域建陶企业转型升级的意见》（淄政办字〔2015〕133号）要求完成整治提升。
　　　七、引导产业集约集聚，加快产业精准转调载体建设
　　　在整合提升现有园区的基础上，强化齐鲁化工区和东部化工区融合发展，建设国内一流绿色、高端化工产业聚集区；加快主城区南部区域和双杨建材区优化升级，着力解决产业层次低、布局散乱、污染严重等问题；加速淄博经济开发区建设,打造全国一流水平的千亿级先进制造业园区。鼓励工业园区规划建设标准化厂房，实现基础设施、生产生活、创业环境配套一体化，切实降低企业生产经营成本。支持现有企业向园区集中，提升园内企业关联度，新建和引进项目按照产业属性和功能定位入园发展，加快产业聚集。加大化工、建材、冶金三类产业项目布局的统筹管理，其中新建化工项目必须布局到齐鲁化工区“一区四园”建设。到2020年，全市园区经济占工业经济比重达到80%以上。
　　　同时，按照围绕大企业规划产业基地，围绕产业基地配置生产要素的路径，依托现有园区，结合园区主导产业，发挥龙头企业带动作用，采用一基地多园区、一园区多基地等多种模式,扎实推动东岳氟硅材料、健康产业等12个“大企业+优势产业基地”建设，拉长产业链条，加速产业上、下游衔接配套，形成园区内的产业特色和区域竞争优势，打造园区亮点名片。
　　　八、大力发展服务化制造，外延产业精准转调广度
　　　（一）实施现代物流“3411”工程。制定《淄博市物流产业发展行动计划（2015-2020年）》，推进公铁水3大物流信息平台、美旗石化交易物流中心、鲁中建陶交易物流中心、卓创资讯物流中心、隆众资讯物流中心4大交易物流中心以及金泰传化公路港物流园等11大物流园区建设，推广“园区、企业、银行+54321运营模式”，整合商流、物流、资金流、信息流等优质资源，推动物流业与制造业联动发展。到2020年，全市物流业增加值达到560亿元，年均增长8.5%以上，社会物流总费用与地区生产总值的比率降至15%以下。
　　　（二）大力发展工业设计。加快齐鲁工业设计创意产业园、山东工艺美院淄博陶瓷学院的发展建设，支持开展同德国、意大利等国的工业设计国际合作交流，抢占产业链和价值链高端，努力打造国内外知名的“创意之城、设计之都”。
　　　（三）提升总集成总承包。引导总集成总承包向化工、医疗、装备制造、节能环保等行业深入渗透，服务方式由工程承包向专利技术输出、信息系统集成、交钥匙工程（EPC）、全面解决方案等方向发展，加快集成能级提升以及集成项目由低端市场向高端市场的跨越。