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推进基层劳动就业和社会保障公共服务规范建设
打通服务群众“最后一公里”
2016-03-21 20:27:17 作者:
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   淄博新闻网讯 近年来,临淄区认真贯彻落实国家和省市决策部署,坚持改革、创新、发展,加快政府职能转变,完善社会管理和公共服务模式,以平台建设为基础,以信息化为支撑,以业务下沉为抓手,以多样化宣传为导向,以作风建设为保障,不断提升人社服务规范化水平,打通服务群众“最后一公里”,成功创建国家级基层劳动就业和社会保障公共服务规范试点区。
   一、平台建设标准化,服务环境更加亲民便民。一是区服务中心实现 “一站式”办结服务。全面提升区级人力资源和社会保障综合服务中心,严格按照上级要求标准,将服务中心划分为公共就业和人力资源服务大厅、社会保险服务大厅、劳动人事争议调解仲裁区、劳动监察服务区、劳动关系服务区、招聘洽谈区、职业指导区、咨询服务区、自助服务区、信息发布区、等候休息区、便民服务区、政策宣传区,采用柜员制模式、一站式办公,各项业务均制定详细业务流程及操作规范,各个窗口统一安装服务评价器,随时接受群众满意度测评,实现了办理人社业务不出“服务中心”的目标。      二是12处镇级人社所业务随到随办。一个标准、一套方案建成12处面积达标、设备齐全、人员到位的高标准镇级人社服务场所。其中,9处面积300平方米以上,3处面积250平方米以上,均高于省级标准。各镇(街道)人社所均建立服务大厅、所长室、档案室、劳动人事争议调解室,成立劳动监察中队。同时,投资80余万元,为每个镇(街道)安装升级新的视频会议系统,建立镇级服务管理调度中心。按照每6000名服务对象配备1名专职工作人员的标准,为每个镇(街道)配备8名以上专职工作人员,全部达到大学本科学历,同时配备1辆劳动保障监察专用车辆。三是村级人社站服务水平进一步提升。按照“全方位、大力度、高标准”的建设思路,在全区468个村居(社区)全部高标准建成村居(社区)人社服务站,全部开通人社业务专网,配备现代化设备,并对外观标识、柜台布局等进行统一设置,规章制度全部上墙。所有村居均配备计算机、电话POS机或存取款一体机、验钞机、保险柜。按照每800名服务对象配1名工作人员的标准,在全区配备480名村居(社区)协理员,全部达到高中(含)以上文化学历,能够熟练操作计算机等相关信息化设备。通过由区财政补助、镇(街道)和村居(社区)补贴、代办金融业务提成,为全区480名协理员全部落实工资待遇,确保了全区协理员队伍稳定。
   二、人社数据信息化,服务管理更加便捷高效。一是构建全区人社公共基础信息数据库系统。本着服务群众,方便群众的原则,将各项基础信息集中采集录入,将各种证件图片进行扫描,建立公共基础数据库,群众到人社部门办理业务时,只需提供一张社保卡,即可通过数据库自动生成相关业务表格,签字确认即可办理相关业务,既减少了工作量,又缩减了业务办理时间,极大方便了办事群众,提高了工作效率。二是打造智慧人社“四通一平台”。将人社业务专网贯通到每一个村居(社区),实现“村村通”,让群众足不出村即可查询账户,领取相关待遇,缴纳保险费;借助数字电视网络,实现“户户通”,群众在家里即可了解社保政策,查询参保信息;在手机下载安装APP客户端,实现“人人通”,随时可以咨询业务、掌上办事、提出建议,可与人社工作人员进行双向互动;将网络贯通到区、镇、村三级人社系统,实现“即时通”,具备所有工作人员实时对话、视频交流、文件数据传输、基层平台展示和工作统计调度等多种功能。开通“临淄人社”微信平台,及时推送最新工作动态和人社政策,群众可查询招聘岗位、创业培训、社保信息、人力资源档案等。三是构建服务管理调度体系。建立区、镇、村三级服务管理调度平台,通过平台召开视频会议,实现对全区各级人社部门、站所的业务监管和工作调度;同时,实现了与基层群众面对面对话,为群众讲解政策,解疑答惑;利用平台,在全区各级人社业务经办大厅安装视频监控,通过视频监控,加大对工作人员作风效能的监督力度,提高服务质量。四是建立业务监督监管系统。通过开发监督管理软件,并连接到业务经办系统,实现各项业务的实时、有效监管,及时发现、查处违规问题。如通过“定岗医师管理软件” “协议医疗机构视频监控系统”和“药品进销存管理软件”,建立定岗医师退出机制和医疗行为规范约束监督机制,及时发现大处方、大检查、过度医疗、违规购药等问题,从而规范协议药店、门诊和医院工作人员的医疗行为,减轻病人负担,有效控制医保基金支出。五是打造全区人社预警监控系统。全区机关事业单位、各企业、定点药店、定点医疗机构以及镇(街道)人社所、各村居(社区)服务站的位置将在电子地图上显示,可以通过对企业拖欠工资、社保缺失、超标就医购药等行为进行分析、研判,科学设置预警触发条件,对违规情况及时发出提醒,方便快速查处。
   三、业务下沉普惠化,服务理念更加贴近民生。一是切实加大人社业务下沉力度。全面梳理部门职责,依据法律法规和政策规定,编制部门责任清单,明确职责权限,有序开展业务下沉工作。结合实际,逐步将97项区级业务下沉至镇(街道),并全部列为约束性项目在各镇(街道)开展。另外,通过征求各镇(街道)和群众的意见,梳理34项业务下沉至村居(社区),由各镇(街道)负责监督推进。同时,大力简化基层办事手续,以方便群众办事为目标,对各办事环节均进行不同程度的缩减,大大提高了基层工作效率,实现了部分人社事务“一般群众不出村,特殊群众不出户”。二是加强镇村工作人员业务培训。编制业务操作规范,细化业务操作流程,对每一项业务都建立统一的流程规范和标准的业务台账。组织镇村两级人员进行集中业务培训,按照业务下沉以及全国统一的“劳动保障协理员”资格认证考试的要求,举办临淄区人力资源和社会保障协理员培训班,按照就近培训的原则,在全区各镇(街道)设立9个培训点,对各镇(街道)人社所工作人员和重新遴选出的村居(社区)人社协理员进行集中业务培训。在集中培训结束以后,采取上挂学习的方式,让基层工作人员到区人社局业务科室、经办机构进行实地学习操作,通过手把手的传帮带和轮岗学习,确保全区各项业务下沉后的规范化运行。三是成立包建组进行业务蹲点指导。成立12个业务下沉工作指导组,每组采取分片包干的方式负责挂包一个镇(街道),蹲点指导各镇(街道)定岗定人定责,帮助解决业务下沉工作中遇到的困难和问题。各镇(街道)相应成立指导组负责对村居(社区)人社业务下沉工作进行指导,定期深入包干片区指导业务工作,确保了村级各项业务下沉工作的规范运行。
   四、宣传方式多样化,服务导向更加清晰准确。一方面用好传统媒体,做好政策解读,加强舆论引导。在加强与电视台、广播电台、报刊等媒体合作的基础上,印刷20万册收录临淄区人力资源和社会保障各项业务最新政策,涵盖就业、人才、社保、劳动关系等多个方面问题的人社政策读本,按每户家庭一本的原则,免费发放至各家各户,解读当前群众普遍关注的人社热点问题;在玉龙商场、茂业广场、封神宫、方正2009等人流量密集地段租赁4块户外广告大屏,制作政策宣传片,以卡通人物对话的形式对人社政策进行通俗易懂的宣传;将“81890民生热线”作为宣传人社业务政策和展示为民服务的新平台,及时解答群众的各种疑问和诉求,及时宣传最新的人社政策,推动“81890民生热线”与三级公共服务平台深度融合、一体运行。另一方面用活新兴媒体,创新宣传形式,拓宽宣传平台。借助门户网站、数字电视、手机APP客户端、微信平台等媒介,构建覆盖全社会的立体宣传网络。建立“临淄区人力资源和社会保障网”“山东化工人才网(临淄人才网)”两家门户网站,同时发布人社政策法规信息。通过打造多样化的智慧人社信息发布平台,及时宣传发布各类人社政策和便民服务信息,让不同年龄层次、不同使用习惯的群众选择适合自己的信息接收途径,把人社服务延伸到每个村居(社区)、每户家庭、每位群众,真正做到“沟通零距离、服务面对面”。
   五、作风建设长效化,服务意识更加积极主动。一是健全为民服务机制。积极开展“践行群众路线公开承诺活动”,落实“15分钟限时等待”服务承诺,实行工作日中午错时服务和节假日预约服务,推进首问负责、“一次性”告知、“一次性”办结等制度落实,积极推广网上办事,运用现代化、信息化手段提升工作效率,让以人为本的执政理念通过人社服务得到充分展现。二是严格落实各项规章制度。本着“便民、高效、科学、规范”的原则,对公共就业、人力资源、社会保障、劳动关系、调解仲裁、劳动监察、档案管理等各项服务制定制度流程,建立工作职责等工作制度6项、工作守则等管理制度9项、首问负责制度等服务制度4项、建立涉及就业、保险等7项业务工作流程,并全部做到制度上墙。三是努力打造一流人社服务品牌。把满足服务对象的需要作为全部工作的出发点和落脚点,工作人员全部统一着装、举止文明、热心服务、微笑服务,从仪容仪表、言行举止、服务纪律等方面提升工作人员的综合素质,倾力打造“热情服务零距离、特殊服务零障碍、精心服务零差错、诚信服务零投诉”的“温暖人社”服务品牌。
   下一步,将按照省市委改革办和上级领导的指示要求,更加积极、更加稳妥地推进各项工作,为“十三五”开好局、起好步提供坚实支撑。一是搭建城乡一体化公共基础信息数据库。以临淄区人社公共基础信息数据库为基础,以服务对象为中心,围绕服务型政府建设,推进政府不同部门之间数据资源的汇集和发掘,并进行科学整理、组织和利用,以数据资源的高度融合实现各种智慧应用的集成,实现由区人社公共基础信息数据库向城乡一体化公共基础信息数据库的跨越发展。在市政管理、城乡环境、农村生活、社会救助、养老服务和计生服务等方面,推广大数据应用,利用大数据洞察民生所需、优化资源配置、拓展服务渠道、扩大服务范围、提高服务质量,不断满足群众日益增长的多样化需求。二是推进社保卡在公共服务领域的应用。按照“一卡多用、全国通用”的目标,充分发挥社保卡标准统一、功能兼容的优势,重点开发电子凭证、信息记录、自助查询、就医结算、缴费待遇领取和金融支付等基本功能,实现就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等各项人社业务一卡办理。加大相关部门,特别是公安、民政、教育、卫生、财政等部门与人社部门的协作力度,各项民生补助、待遇补贴资金直接通过社保卡发放,为持卡人提供更加方便快捷的服务,实现公共服务领域的“一卡通”。三是大力推进公共服务领域虚拟网上大厅建设。以科学化、规范化、信息化为发展方向,整合政府服务资源,实现实体行政服务与信息网络技术的有机结合,推进以科学合理为内涵、便民利民为原则、信息网络平台为基础的网上办事服务大厅建设,分层次、分阶段,不断拓展服务领域,逐步实现群众办理民生事项由实体审批为主、虚拟网上审批为辅向虚拟网上审批为主、实体审批为辅的转变,最终实现政府简政惠民的目标。

        责任编辑 唐萍
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