推进经营性国有建设用地使用权和矿业权网上交易是国土资源部“两整治一改革”专项行动的明确要求和重点内容，是运用科技信息手段提高经营性国有建设用地使用权和矿业权出让市场管理和监督水平的重要举措，对建立公开、公正、公平的市场环境，降低交易成本、加强内部监管、强化社会监督、推进廉政建设具有重要作用。
　　　一、构建网上交易平台的现实背景
　　　过去，我市经营性建设用地使用权出让主要是通过有形市场，采取现场“招标拍卖挂牌”的交易形式实现。通过这种方式，以市场机制介入国土资源配置，在规范国有土地使用权和矿业权市场交易、促进合理用地用矿的同时，构建了较为规范的国土资源市场体系，为经济社会发展发挥了重要的支撑和保障作用。但随着社会经济的发展，在实际交易过程中，这种现场“招标拍卖挂牌”的出让模式，容易受到人为因素干扰，出现“围标”、“串标”、“劝退”、甚至威胁参与竞买人人身安全等恶性竞争现象。
　　　二、构建网上交易平台的主要依据
　　　市国土资源局为了进一步完善土地使用权、矿业权出让制度，规范国有建设用地使用权、矿业权交易行为，优化国土资源配置，提高国土资源利用效率，保障国土资源交易市场更加公开、公平、公正、透明，切实增强科技防腐能力。本着“完善阳光交易，打造阳光政府，构建廉洁国土”的目标，根据省委办公厅、省政府办公厅、国土资源部、省国土资源厅“一个平台、两个市场”建设的总体部署和省国土资源厅在临沂召开的《关于加快推进“一个平台、两个市场”建设工作会议》精神和淄博市科技防腐领导小组《关于加快推进科技防腐工作的意见》通知精神，委托淄博市土地储备交易中心着手开发建设淄博市国有建设用地使用权、矿业权网上交易系统，明确网上交易的流程和规则，并对相关工作人员进行专门培训，为网上交易工作顺利开展奠定坚实基础。
　　　三、为构建网上交易平台所做的工作
　　　为做好经营性国有建设用地使用权和矿业权网上交易工作，市国土资源局做了大量准备工作。组织专门力量进行调研，学习借鉴南昌、东营等地市经验，并结合我市实际研究开发了《淄博市国土资源网上交易系统》，出台了《淄博市国有建设用地使用权矿业权网上交易规则》（试行）、《淄博市国有建设用地使用权矿业权网上交易突发事件应急处置预案》（试行）》等文件，并多次召开相关部门参加的协调会，为网上交易工作顺利开展奠定基础。2012年12月8日，淄博市国土资源局印发《关于实行国有建设用地使用权和矿业权网上交易的通知》（淄国土资发[2012]207号）。对张店区、高新区、文昌湖区范围内的全部工业项目用地和博山区、淄川区、临淄区、周村区范围内30亩以上的工业项目用地通过市级交易平台全部实现网上交易。经过一年多的实践探索，我市工业项目用地和矿业权网上交易日趋成熟，业已具备将全部经营性国有建设用地使用权和矿业权纳入网上交易的条件。为全面推动网上交易工作开展，淄博市国土资源局在认真对前期网上交易工作进行总结的同时，及时对相关系统进行维护更新。协调市监察局、公安局、财政局、银监局等部门做好网上交易保障工作。借鉴吸收先进地市的经验做法，于2013年12月19日，印发了《关于全面实行国有建设用地使用权和矿业权网上交易等有关工作的通知》。《通知》要求从即日起，在保持现有市、区（县）土地审批模式不变的情况下，各区（县）的项目用地，属于市场方式配置范围的，不分面积大小，不分用途类别，其出让公告的发布、网上竞买申请、保证金和预付款的交纳、网上竞价、成交确认等交易环节一律纳入市级网上交易平台进行交易。矿业权网上交易直接在市级网上交易平台办理。
　　　四、构建网上交易平台的现实意义
　　　全面实行经营性国有建设用地使用权和矿业权网上交易，要求竞买人必须通过淄博市国土资源交易网参与竞买，而不再接受以往传统交易方式的竞买申请。根据网上交易规则，境内外的法人、自然人和其他组织，均可申请参加竞买。该网上交易程序分为五步，即办理数字证书、申请竞购、交纳保证金及保障金、参与竞购、竞购成功。整个土地、矿业权出让的全过程中，竞买人不需要到交易大厅，只需要通过互联网完成申请竞购、交纳竞购资金、参与竞购等一整套交易程序，即使在外地也可通过互联网参与竞买。网上竞买结束之后，按照要求办理相关手续。
　　　通过国有建设用地使用权、矿业权网上交易系统的建设，从制度上和程序上彻底杜绝人为因素干扰，维护了公开、公平、公正的市场秩序，规范了国土资源管理并促进了党风廉政建设。网上交易系统完全基于公众互联网运行，真正实现了竞买人足不出户，就可以办理完成参与竞买所有手续并参与竞买全程。与以往的传统交易模式相比，网上交易过程更加方便、快捷、低成本、公开透明，实现了交易全程的自动化控制，彻底杜绝串标、围标等违规行为以及人为因素干扰和外部因素影响，使竞买过程更加冷静、理智，促进并保证了国土资源市场的优化配置。同时，也进一步提高了我市经营性建设用地使用权出让工作的公开、公平、公正和透明性。同时，竞买人通过网上交易系统，可以详细查询和了解竞买地块的完整信息，且无需到交易现场即可参加土地、矿业权竞购，既为竞买人提供了便利，又使竞买人避免了由于现场激烈竞争可能引发的不理智报价。我市国有土地使用权和矿业权全面实现网上交易，标志着我市土地和矿业权交易市场实现了从有形到无形、从传统到现代的重大跨越，是我市土地储备交易市场建设的一次重要突破和创新，对我市社会经济发展发挥了积极作用。
　　　截至目前，我市共通过网上交易系统实现国有建设用地使用权和矿业权招拍挂出让459宗，面积1387.77公顷，成交额129.60亿元，为全市社会经济发展奠定了良好基础。