根据市委全面推进经济体制和生态文明体制改革的工作要求，市中小企业局紧紧围绕“大力发展非公有制经济，推动民营经济快速发展”的改革目标，把优化中小企业服务作为改革攻坚任务。我们积极整合社会服务资源，探索建立市中小企业公共服务平台(中小企业服务中心)，为全市中小企业提供企业管理、事务代理、市场开拓、人才培训、法律服务等专业优质服务，推动全市中小企业实现健康快速发展，取得了良好的改革成效。
　　　一、建立市中小企业服务中心的背景
　　　改革开放以来，市委、市政府牢牢把握发展主题，大力发展以中小企业为主体的民营经济。截止到2014年底，全市中小企业达到4.93万家，占企业总数的98.5%，从业人员达到130万人；规模以上中小企业2946家，实现主营业务收入7548.57亿元，实现利润总额564.09亿元。中小企业已为我市经济社会发展的支柱力量、就业的主渠道、财税增收的主要来源，但不容忽视的是，中小企业发展面临着诸多困难和问题，突出表现在：
　　　（一）技术相对落后，自主创新能力不强。主要表现在产品同质性严重，市场竞争激烈，自我积累能力很弱。由于自身资金和技术水平所限，其产品还主要集中在中低端，由于进入行业过于集中，行业之间产品同质性明显，且都属于竞争性行业，故相互之间竞争异常激烈。于资金缺乏，融资困难和研究开发费用的昂贵，中小企业只能依靠产品模仿或停留在成型产品的生产与销售上，企业产品单一、样式陈旧，缺少市场竞争力。
　　　（二）现代企业制度不健全，管理落后。在迅速壮大发展的中小企业中，企业经营管理者们大部分靠的是抓住了市场的机遇，缺少经营管理经验和科学的管理方法，对内部管理和发挥激励机制作用的认识也较肤浅。另外，大部分的中小企业仍为家族企业，管理方式也多为家族式管理，随意性很大，规范性不足，造成了管理上的混乱，从而使企业出现资金短缺、产品质量不高，服务跟不上等困难。
　　　（三）融资难、融资贵现象严重。资难、融资贵问题，是广大中小微企业普遍面临的问题。造成这一问题，既有中小企业家底薄、有效抵押物不足等主观原因，也有国有银行贷款门槛偏高、直接容易渠道狭窄等客观原因。当前中小企业融资贷款大量采取互保、联保方式，容易引发一家或多家企业资金链断裂风险，从而造成相关企业破产，严重影响地区经济发展和社会稳定。破解这一社会风险，迫切需要引入担保机构等第三方融资服务机构，通过第三方的融资服务，破除企业联保链条，化解企业融资风险。
　　　另外，中小企业还面临着人才缺乏、品牌意识薄弱、销售渠道单一等问题，企业发展面临困境。亟待主管部门主动作为，深化经济体制改革，推动发展方式转变。
　　　二、建立市中小企业服务中心的意义
　　　（一）有利于传统行业中小企业的转型升级。目前，我国经济发展正处在转方式、调结构的关键时期，众多中小企业也面临着转型升级的问题，很多中小企业不知怎么转、转向何方。要想解决这一方向性问题，必须要借助中介机构的外脑，帮助企业理清新形势下发展的新思路。搭建服务平台，可以整合各类优质服务资源，组织市服务中心的管理、信息化、法律等服务机构到企业进行诊断管理服务，对企业发展现状、资源优势、发展方向进行深入剖析，为企业解决发展困惑。
　　　（二）有利于挖掘并解决企业潜在的众多问题。当前，企业管理人一谈到企业面临的困难，就谈到融资、土地等生产要素等普遍困难，而对于管理、人才、企业信息化、自动化技术等问题却不够重视，甚至觉得与企业的发展关系不大。建立中小企业综合平台后，可以打造全面系统的服务链条和协同配合的服务模式，通过一系列的服务活动，帮助企业家全面掌握企业的管理经营状况，防患于未然，解决一些潜在的矛盾和问题，为企业健康发展奠定坚实的基础。
　　　（三）有利于促进生产性服务业的行业自律。目前，社会上各类服务机构鱼龙混杂、良莠不齐，有些服务机构采取大量的网络营销和电话营销方式，对企业家进行信息骚扰，有的服务机构甚至采取传销、钓鱼等违法方式进行业务拓展，诸如此类的服务机构和服务行为严重影响生产性服务行业的健康发展。搭建服务平台后，通过政府引导以及政府公信力的注入，做大做强一批优质的服务机构，并通过平台的推广和运营，在中小企业和优质服务机构之间牵线搭桥，消除信息不对称的问题，从而净化生产性服务业的市场环境，促进整个行业的自律和规范发展。
　　　三、主要做法
　　　市中小企业局按照“政府扶持中介、中介服务企业”的原则，整合各类社会中介服务资源，搭建中小企业综合服务中心，帮助中小企业解决发展过程中遇到的一系列难题，是推进改革进程的主要方式。
　　　（一）政府推动，持续发展。一是积极争取财政资金支持。积极争取国家、省及市等各类平台扶持资金，缓解经费压力。二是积极开展下区县、下乡镇及组织企业走上来等各类活动，扩大核心服务机构客户群，提高服务机构经济收益。三是紧密配合主管部门中心工作开展服务活动。市中小企业局各科室按照职能分工负责对服务中心内部具体业务部门进行业务指导。服务平台结合主管部门服务职能，开展有针对性的服务活动。四是开展政府购买中介服务扶持小微企业的措施，给予核心服务商一定业务补助，提升中心凝聚力。
　　　（二）整合资源，优中选优。在选择核心服务商方面，我们坚持“人无我有，人有我优”的原则，严把入口关，精心选拔出服务质量、服务效率等方面得到社会各界认可的优质服务机构加盟服务中心。目前，加盟中心的20余家核心服务机构，均为我市乃至全省、全国同行业中的佼佼者。其中，牵头企业信息化服务项目的淄博德信软件有限公司是江北地区最具影响力的信息化服务商之一，承接了鲁泰、新华医疗、齐峰股份等多家大型公司的信息化服务项目；牵头一站式电子商务项目的淄博隆众信息技术有限公司的资讯服务，整合了全球石化行业即时资讯，为各类石化产业提供咨询及信息服务；牵头企业技术服务项目的中德自动化技术平台，被人力资源和社会保障厅确定为全省唯一一家为《可编程序控制系统设计师考试》提供鉴定设备的单位。
　　　（三）搭建平台，共建共享。中小企业服务中心建设过程中，政府主要发挥引导作用，组织协调各方社会力量搭建服务平台，各入驻核心服务单位也要积极参与中心建设及服务工作。中心运营过程中，各核心加盟成员之间实现资源共享。一是共享客户资源。中心将各核心加盟单位客户资源汇总起来，建成客户资源库，核心加盟商内部共享客户资源。二是共享服务人才。中心加盟成员须将各自的服务专家人才纳入中心人才资源库，并共享专家人才资源。三是共享营销服务。中心加盟单位外出营销推广，在宣传各自的服务业务的同时，也宣传中心其他服务业务，实现了服务中心业务营销的整体化，用一条相互提供业务信息的链条将各服务商紧密地连接起来。
　　　四、改革成效
　　　（一）市中小企业服务中心基本情况
淄博市中小企业服务中心是依托鲁信会计师事务所办公综合楼，整合各类优质中介服务资源搭建的中小企业综合服务平台。目前，中心占地面积3000平方米，建筑面积5000平方米，加盟中介服务商100余家，核心服务商32家。中心建有综合服务大厅、事务代理大厅、沙盘演练中心、影音制作中心、法律援助中心、信息化体验中心、多功能媒体教室等多个功能服务区。中心拥有融资担保服务平台、电子商务服务平台、网上招标专业服务平台、知识产权交易平台、自动化技术服务平台等五大特色服务平台，可为中小企业提供企业管理、企业信息化、事务代理、市场开拓、人才培训、法律服务、信用评价等20余项服务项目。截止目前，市服务中心为4100家企业提供财税代理服务，为2200家企业提供信息化服务，为3800家企业提供融资服务等，中心累计为15000多家企业提供服务项目22000多项，实现了政府、企业、中介机构的多方共赢。
　　　（二）市服务中心服务成果
　　　1、政府推动，组织 “三进”活动。从中心建立以来，市中心定期组织各部室，开展 “进区县、进乡镇、进企业主题服务月”活动。自2013年起，制定了市服务中心走进区县服务月活动，从3月份开始，每月组织核心服务商走进一个区县开展服务活动。三年来，累计为1000多家中小企业开展现场诊断服务，找出问题、分析问题，提出解决问题的方案，对中小企业的发展中面临的问题对症下药，收到了良好的服务效果。
　　　2、重点突出，打造亮点服务。市服务中心在全面推进各类服务的同时，结合企业重点需求，打造一批企业急需的重点服务项目。一是积极开展融资服务。与市人民银行、淄博银监分局联合，依托淄博市担保业协会，整合银行、担保机构、典当公司、小额贷款公司等中小企业融资服务资源搭建融资担保服务平台，为中小企业提供全方位的融资担保服务。融资担保服务平台采取线上、线下相结合的方式，积极开展各类银企、银担业务推介会，截止目前为3800家中小企业及个体经营业户提供15亿元的融资服务。二是积极开展中小企业管理提升活动。每年制定全市管理提升工作计划，确定管理提升目标企业，组织信息化、法律、管理咨询等核心服务机构与服务目标企业对接，开展服务活动。2012年、2013年两年共为900多家企业提供管理提升服务活动。三是实施中小企业培训计划。督促各区县及核心服务商制定年度培训计划，采取高级研修班、论坛、研讨会等多种形式开展培训工作，近三年市区两级中小企业服务中心累计为中小企业培训人才达10000多人次。四是强化事务代理服务项目。建立事务代理大厅，重点针对财务代理、税务代理、工商登记代理等事务代理项目开展服务。截止目前，已为5000多家中小微企业提供事务代理服务。
　　　3、强化管理，加强自身建设。一是抓办公硬件建设。改造服务大厅及办公室2200多平米，配备了电脑、办公桌等硬件设施。二是充实工作人员。局里指定具体责任科室负责服务中心工作，按时在中心值班。从各服务机构抽调工作人员来中心工作，并新聘用一部分专职工作人员，充实管理人员力量。目前，服务中心主体办公区工作人员总共30多名。三是抓制度建设。建立了办公制度、考核制度、会议制度、议事制度、聘任制度、下企业制度、考评制度等多项工作制度，确保平台正常运转。四是抓内部员工培训。每周召开中心内部工作会议，除调度研究工作外，还进行了内部员工培训，提升员工服务意识和服务能力。五是加强对核心服务商的考核管理。2013年、2014年通过考核，淘汰10家核心服务机构。
　　　4、加强宣传，强化服务品牌。充分利用电视、广播、报纸、网站等形式，加强对服务中心的宣传推介工作，增强服务中心的社会知名度，使广大中小企业充分了解服务中心。一是组织服务中心核心服务商走进市经济广播电台直播间，对服务中心向社会进行宣传推介活动，目前已成功举办20次，收到了良好的宣传效果。二是在淄博日报上发表了《我市搭建市、区县、乡镇三级中小企业服务平台，助中小企业摆脱“成长烦恼”》的宣传文章。三是向市政府报送市服务中心工作情况专题报告，引起市领导高度重视。四是与市委政研室沟通，研究探讨服务体系建设的思路，并撰写《对我市中小企业服务体系建设的调查与思考》，作为决策参考向市委领导汇报。五是与淄博电视台《淄博思考》栏目联系，为市服务中心做了一期专题节目。六是与市电视台《淄博新闻》栏目联系，将市服务中心的建设和运营作为贯彻落实政协1号提案的重要措施，并制作成宣传片在《淄博新闻》中播出。七是连续三期在淄博晚报上刊登市服务中心主题服务月活动。八是在淄博日报、鲁中晨报上刊登市服务中心公益服务活动项目。
　　　5、承担责任，开展公益服务。为体现“政府搭建平台，服务中小企业”的主旨，市中心鼓励各核心服务商积极承担社会责任，结合各自服务功能，免费为企业提供一批公益服务项目。经过汇集整理，市服务中心共汇集300多项公益服务项目，除融资担保服务为低费外，其他信息化、事务代理、检验检测、人才培训、管理咨询等20多类公益服务项目均为免费提供。公益服务项目一在淄博日报、鲁中晨报上刊登，便引起社会积极关注，并踊跃报名参加。经过筛选，本次公益服务活动共为210家企业提供318项公益服务项目，活动取得了良好的社会效益。
　　　市中小企业服务中心为全市中小企业发展起到了积极的推动作用，今后，我们将不断从完善服务中心整体框架设计、优化中心运营环境、强化中心管理等方面加强中心建设，积极探索，深化改革，为全市中小微企业发展作出更大的贡献。