为深入贯彻落实全市推动转型升级建设工业强市会议精神，围绕“打造全省行政审批事项最少、行政效率最高、行政成本最低城市之一”的目标，市交通运输局坚持问题导向，坚持改革创新，以“为民、利民、便民”为宗旨，以行政审批制度改革为总抓手，以推行行政审批标准化建设为突破口，着力在行政审批流程再造、进一步压缩行政审批时限、加强事中事后监管和实现网上远程审批等方面下气力、求突破，促政府职能转变，促行政效能提升，促法制部门和服务型部门的建设。通过一年多的实践，我单位的行政审批改革得到了社会各界和群众的好评。
　　　一、改革的背景
　　　行政审批制度改革是我国政治体制改革的重要环节，是观察我国市场制度变迁的窗口，它与市场准入和公平竞争息息相关。随着改革开放的不断深化，现行行政审批制度的弊端不断暴露出来：审批范围过广、审批事项过多、审批环节过多、审批时限过长、重审批轻监督等，严重阻碍了市场机制对资源配置基础作用的发挥，限制了竞争、滋生了腐败，增加了企业成本，也增加了政府管理成本，影响了政府的形象。十八届三中全会《公告》中提出：“经济体制改革是我们全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系”。这就要给予市场和社会更多的自主权。因此，在政府层面就是要简政放权，深化行政审批改革。新一届国务院组成以来，把加快转变政府职能、简政放权作为开门第一件大事，把深化行政审批制度改革作为重要抓手和突破口。
　　　市委、市政府为贯彻落实十八届三中全会精神，不断推进深化行政审批制度的改革工作，下发了《关于印发2014年行政审批制度改革重点工作的通知》，对市级行政审批事项进行了全面清理，通过政府网站向社会公布市级行政审批事项清单，确保了行政审批权力在阳光下运行，实现了从行政审批到政务服务的全面提升，行政审批改革取得实质性、突破性成果。
　　　改革前，我局共有行政审批事项23项、子项25项（其中：行政许可事项22项、子项24项，非行政许可审批事项1项；2014年承接了国家、省行政审批事项13项）。
　　　二、主要做法
　　　(一)编制并公布市级行政审批事项目录，推动行政审批权力公开透明。按照淄博市人民政府办公厅《关于印发2014年行政审批制度改革重点工作的通知》要求，我局以法律法规和省政府规章为依据，按照全面彻底、不留死角的要求，对市级行政审批事项作了进一步的摸底调查，系统梳理并核实现有行政审批事项，编制形成了市级行政审批事项目录，明确了事项名称、子项名称、实施机关、设定依据、审批对象、审批时限、是否收费、有无共同审批部门等要素和内容，并通过市政府网站等向社会公开，对未列入目录的审批项目，一律不予实施。经过梳理，在日常工作中有实际业务内容且在市级审批的有9大项11小项，另外14大项近年来没有审批（其中12项是承接省下放审批事项，主要是水上交通业务），同时拟将道路客运站经营许可进行下放，只保留8大项10小项。从这个角度看，我市在全省交通运输部门中行政审批事项已属最少。
　　　(二)编制行政审批业务手册和服务指南，加强行政审批标准化建设。一是编写《涉路工程技术规范汇编》，明确了跨越式、穿越式、平交与接入式、并行式及利用公路结构物涉路工程的相关要求，同时对每一项行政许可事项编制了行政审批业务手册，其中内容包括：审批依据、审批条件、审批流程、审批收费等，提高了行政审批人员对申请资料审查效率；二是为了更好的提供服务，我单位对每一项行政许可事项编制了行政审批服务指南，其中内容包括：办理依据、申请材料、办理流程、救济途径等，在服务大厅显著位置进行公示，让申请人明明白白知道办理申请需要提交的材料和办理流程，有效避免了申请人多跑腿和不知道如何办理的现象。
　　　（三）进一步优化审批流程，压缩行政审批时限，提高行政审批效率。一是对行政审批事项流程按照“简明实用、便民高效”的原则进行再造。减少不必要的审批环节、减少不必要的申请材料，做到审批流程既坚持简洁明了，力戒繁杂模糊，又坚持在实际操作中真正运行得起来并充分发挥效用；既坚持让行政相对人办事方便、快捷，又坚持审批人员高效审批、优质服务；二是按照我市打造“三最城市”要求，对比省内其他地市，结合我单位实际，对每一项行政许可事项审批时间进行进一步压缩，审批时限有最初的法律法规规定的时间减少1/3的基础上，又压缩了1/3，其中对公路及其附属设施损坏占用许可审批时限有原来的法定20个工作日，压缩为现在的10个工作日，超限运输车辆行驶公路审批时限有原来的法定15个工作日，压缩为现在的即办件，极大的提高了行政审批效率，也赢得了行政相对人的好评。
　　　（四）实现超限运输许可事项联网审批，提高办事效率。根据有关法律法规规定，在我省内跨设区的市进行超限运输的，申请公路超限运输许可的应当向省公路管理机构提出申请，由省公路管理机构受理并审批。由于我市生产的大型化工设备和其他大件货物的厂家量多，且多需要运往省内其他城市，如果所有运输大型物件的车辆都到省公路管理机构提交申请，不但给运输企业或车主带来不便，也会相应的增加成本，针对这种情况，我局积极向上级部门进行了反映。上级部门于2015年成功研发了超限运输许可管理系统，我局积极争取成为全省第一批试点地市，该系统能够实现省、市、县三级联网审批，达到了“就近申请、就近受理、网上审批、就近发证”功能，将原来的审批时限15日压缩成即时办理，极大的方便了申请人，也相应的提高了办事效率。
　　　（五）创新监管方式，加强行政审批事项事中事后监管。按照上级关于推进简政放权职能转变的总体部署，我局对行政审批事项强化监管措施，创新监管方式，落实监管责任，从事前审批为主转变为事中事后监管为主。一是建立日常监管长效机制。对保留的行政审批事项的监管对象、内容、方式、程序、措施等按照指定的行政审批事项事中事后监管制度执行。通过专项检查、定期检查、现场检查等方式，加强对行政相对人取得审批后的项目建设活动的监督检查，及时发现和纠正行政审批相对人的违法或不当行为；二是加强社会监督。拓宽公众参与社会监督的渠道和方式，通过公布举报投诉电话和设立投诉信箱等方式引导公众参与监督，及时处理和依法处理公众投诉，加大与社会公众的互动与交流，多种监督方式并举，加强行政审批事项的事中事后监管。
　　　三、取得的成效
　　　今年以来，我局紧紧围绕加快推进政府职能转变这一核心，以推行行政审批标准化建设为突破口，规范行政审批管理，提高行政审批效率，强化行政审批监管，行政审批制度改革工作成效明显。
　　　一是行政审批行为更加规范有序。对保留的行政审批事项实行“目录化”管理和标准化管理，对审批要件、审批环节、审批时限、审批方式和工作机制做最大限度的优化，做到“四个坚决”，即能取消的要件坚决取消、能简化的审批环节坚决简化、能压缩的审批时限坚决压缩、能提前介入的坚决提前介入。通过一系列举措，办结时限普遍缩短50%以上，行政审批效率明显提高。
　　　二是行政审批事项及行政审批过程全公开化。对保留的行政审批事项、行政审批服务指南、办理流程，均在市政府网站、市机构编制网、部门网站进行公开，接受社会监督，推行“阳光审批”。进一步提高了行政审批公开效果和社会各界对行政审批制度改革工作的知晓率和认识度。
　　　三是实现了超限运输许可事项联网审批。省内跨地市的超限运输申请及许可有原来的到省级公路管理机构受理和审批，变为现在的就近申请、就近受理、就近发证。审批时限也有原来的法定时限15日变为现在的即时办理，极大的方便了行政相对人，也大幅提高了行政审批效率。
　　　四是行政审批监督机制更加完善。变事前审批为主为事中事后监管为主，建立许可事项事中事后监管制度，完善多种监管方式，强化监督措施，落实监督责任。一年多来经过审批的行政许可事项优良率都达到100%。