当前，淄博正处于爬坡过坎、艰苦创业的关键时期,经济发展任务十分繁重。市委办公厅协助市委经过认真调查分析，研究出台了《关于进一步健全完善市委常委会工作运行调度督查机制的办法》，着力凝聚发展合力，推动各项工作高效运转，进一步加快全市转型发展步伐。
　　　一、健全完善工作运行调度机制的主要内容
　　　（一）坚持科学决策民主决策依法决策。一是加强对市委常委会决策事项的调查研究，对事关全局的重大决策，决策前认真做好征求意见、专家咨询论证、合法性审查、风险评估等工作。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，讨论决定重大事项；涉及群众切身利益的事项，要通过媒体公开、问卷调查、举行听证会等方式，事先广泛征求群众的意见。市委常委会决策事项要符合法定程序，决策内容要符合国家法律法规和党内法规制度。二是原则上每月10日左右、25日左右召开市委常委会，对贯彻省委省政府决策部署、全市改革发展稳定重大问题和党的建设领域重点工作进行研究，提出指导性意见。如遇重要情况或紧急事项，及时召开市委常委会议进行研究。三是每半年召开一次市委常委务虚会，各常委总结分管和联系的重点工作，查找存在的薄弱环节，明确今后努力的方向和改进工作的措施。市委常委务虚会可与市委理论学习中心组读书会结合进行。四是强化决策事项执行落实，市委常委会及时把决策事项分解落实到各常委；各常委按照工作分工，及时把任务分解到各区县、有关部门和具体责任人，身体力行推动工作开展。
　　　（二）加强对重点工作、重大问题的调度研判。一是加强市各大班子之间的沟通，坚持市各大班子秘书长联席会议制度，每周一上午上班前召开周例会，形成《一周要事》和市委常委、市人大常委会第一副主任、市政协主席《一周工作安排》；每月初召开月例会，对市级领导班子的重要活动以及全市重点工作提出安排建议，形成《每月活动安排》。二是每季度首月上旬召开一次全市经济运行分析会，重点是对全市上季度面上工作和各区县工作情况进行综合调度，分析矛盾和问题，研究部署下一步推进工作的措施。三是每半年组织一次现场观摩点评，重点是总结半年来全市经济社会发展情况，观摩区县工作和项目建设的新进展、新成效，查找工作推进中的薄弱环节，研究制定改进工作的具体措施。观摩点评采取实名制打分，对各区县排出名次，将考评成绩纳入对区县的年终考核。现场观摩点评可与季度经济运行分析会、市委全委会结合召开。四是每年听取一次市人大常委会、市政府、市政协、市法院、市检察院党组工作汇报，进一步加强和改进党的统一领导，凝聚形成工作合力。
　　　（三）强化工作督导通报。一是市委常委带头加强现场调度、现场指挥，对重点工作坚持亲自研究、亲自部署、亲自推进，针对问题加强督导，推动问题解决、工作开展。协助市委常委工作的市委副秘书长、市政府副秘书长要主动做好协调服务工作。市委办公厅负责每天将市委各常委当日工作安排和次日工作打算进行汇总，便于沟通协调安排工作。二是建立一周要情通报制度。市委办公厅、市政府办公厅负责每周通报改革、发展、稳定、党建等方面的重要动态，通报重要舆情、重要案件、影响较大的事故等情况，便于各大班子领导及时了解面上情况，有的放矢推进工作。三是建立重要事项月调度、季通报制度。市委办公厅、市政府办公厅负责每月调度通报经济运行、重点项目建设、安全生产、生态环保、群众满意度工作情况；每季度调度通报区县域经济发展、党风廉政建设、组织工作、宣传思想文化工作、统战工作、社会稳定、群众满意度工作情况。
　　　（四）健全完善市委常委、市人大常委会第一副主任、市政协主席联系基层、推进工作制度。一是建立实行“五个一”制度：市委常委、市人大常委会第一副主任、市政协主席每人联系一个区县、一个镇办、一个村居、一个重大项目、一个困难户，带头直接解决项目建设及工作推进中的困难和问题，直接挂包重点疑难信访案件。二是市委常委、市人大常委会第一副主任、市政协主席带头加强对所联系区县工作的指导，督促落实市委、市政府重大工作部署，帮助区县制定符合实际的发展目标、任务措施；对区县发展中遇到的问题，积极协调各部门各方面的力量和资源，帮助加以解决。
　　　二、取得的成效
　　　一是有力促进了经济持续健康发展。今年以来，经济下行压力特别大。通过健全完善市委常委会工作运行调度督查机制，进一步统一了思想、凝聚了力量，推动了重点工作落实。今年前三季度，预计全市地区生产总值总值、公共财政预算收入、固定资产投资分别增长6.6%、9.8%、14.1%，服务业增加值占GDP比重达40.8%，经济向好趋势愈发明显，经济运行质量不断提高，新一轮转型发展动能正加快聚集。
　　　二是有力促进了科学决策民主决策依法决策。通过健全完善市委常委会工作运行调度督查机制，推动了市委工作规范、有序、高效运行。按照习近平总书记“走在前列”的指示精神和省委、省政府部署要求，通过召开党政联席会、经济运行分析会、区县委书记区县长座谈会、到外地考察学习、听取企业家意见建议、到基层调研等形式，找准淄博经济社会发展中存在的突出问题，进一步理清完善推进科学发展的总体要求，即以走在前列为目标定位，着力建设工业强市、文化名城、生态淄博。按照这一总体思路，明确以工业强市建设为突破口加快推进产业转型升级，召开全市推动转型升级建设工业强市大会，出台推动转型升级建设工业强市的《若干政策意见》（工业强市30条），确定市、区县拿出28.2亿元财政资金，成立技术改造并购重组基金、担保基金、股权投资基金、天使投资基金，用于支持工业强市建设；明确打好生态环保攻坚战，扎实开展环境保护九大专项行动，启动实施空气异味综合整治专项行动、孝妇河流域综合治理两大工程；明确突出抓优化营商环境，着力打造全省审批事项最少、收费最低、效能最高的“三最”城市。
　　　三是有力促进了各项决策部署落实。进一步明确了责任分工，强化了督查考核，对市委确定的重点工作，从市级班子成员到区县、市直部门负责人，都按照责任分工，把要干的大事一项一项列出来、明确“干什么”，对影响工作落实的困难和问题找出来、明确“怎么干”，把各项任务落实到具体单位、具体人、明确“谁来干”，对各项任务定出完成时限、明确“什么时间干成”，一件一件地抓落实，一步一步力求各项任务落地见效。对生态淄博建设、“三最”城市建设、“工业强市30条”等重点工作，市委主要领导坚持定期调度，持之以恒向前推进。1—9月份，全市“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到133天，同比增加27天；二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5平均浓度分别同比改善29.2%、7.6%、8.7%、14.4%。7月份，我市第一批“三最”城市指标体系正式运行，市级行政审批事项由省核准的380项精简为133项，总数减少了65%，不仅在整体上达到了全省审批事项最少、收费最低、时限最短，而且大多数市直部门都做到了在全省“三最”，目前全市统一的网上办事大厅和网上审批系统已经开始运行。“工业强市30条”责任分工及各部门公开承诺确定的138项政策和重点任务全面兑现。
　　　四是有力促进了干部作风转变。组织开展“解放思想、艰苦创业”大讨论，引导各级以干大事创大业的激情推动科学发展。组织开展“对标先进担当有为”干部专项考察，着力解决为官不为、担当不足等倾向和问题。整治干部“走读”问题，法定节假日和工作日夜间，区县、镇办至少有一名党政主要负责同志和一定数量的领导班子成员带队值班。制定出台《“为官不为”行为问责暂行办法》，从4个方面列出34项应当问责的具体情形，明确9种问责形式，并对明察暗访中发现的问题，逐一处理到了单位和个人。
　　　三、经验启示
　　　一是要突出领导班子这个关键。各级领导班子是推进科学发展的指挥部。要通过健全完善工作机制，使各级领导班子明晰工作思路，明确工作重点，真正做到谋在点子上，抓到关键处；使各级领导干部特别是“一把手”，以高度的责任感和政治敏锐性，躬身力行、立说立行、带头谋划、狠抓落实，带动本区域本部门面上各项工作推进。
　　　二是要坚持协调联动。加快转型发展，统筹各方面资源，必须调动一切积极因素，汇聚发展合力。各级党委要建立定期分析研究和调度工作制度，加强对本地重大问题的研究谋划，听取方方面面的意见建议，对上级政策、本地情况、经济数据了然于胸，说内行话、当明白人、干到点子上，真正成为干好工作的行家里手。要进一步完善沟通协调机制，加强左右沟通、上下协调，有效整合资源，确保同频共振、联动推进。
　　　三是要持之以恒抓落实。一分部署，九分落实。抓转型发展，关键在于抓落实。要建立完善大督查体系，完善定期调度、目标考核、工作评估、责任追究等长效机制，使各级干部既敢于担责，又善于干事，努力推动各项工作落实到位。